“平安农村”建设的实践与思考

　　“平安城市”通过数年的建设，已初定规模，很少有空白点。尽管发达地区和欠发达地区在建设的投资规模上仍有差距，但在各地方政府有力的财政支持下，在各系统集成商、产品供应商、工程商的集体共同参与下，城市的安保建设如火如荼，各方的积极性十分高涨。特别是北京、上海等一系列大城市在奥运、世博以及各种世界性、地区性、全国性运动会的支撑下，无论规模、技术、运行管理上都有巨大发展，即使金融危机也没能阻碍这些城市的安保发展速度。但是在广大农村地区的安保发展确具有相对的滞后性，没有那么多的机遇和投资。

　　广大农村，特别是西部贫困地区的农村，人均收入较低，相对入室盗窃案件可能就小一些。在现阶段经济高速发展的地区，是犯罪案件的多发地。所以，“平安农村”的安保必须是随着经济的发展而逐步推进的。

　　随着广大农村的经济发展不断加速，农村城镇化的逐步推进，农村安保问题也明显凸出。那么“平安农村”建设的路该怎么走，有什么模式可以借鉴，安防产品供应者、系统集成商、工程商又能够提供哪些技术和产品来为农村百姓保家护院呢？这些问题是值得我们去思考的。笔者认为，在城市似乎是以视频监控为主，展开了平安城市的建设；那么在农村，现阶段还是应以区域防盗报警为主来实现平安农村的安保建设。

　　目前按经济状况，农村大至可分为三类：一种是经济十分发达地区，一种是经济欠发达地区，一种是贫困地区。这三种状况的农村地区对安保都有强烈的需求，但他们的需求和形式是不同的。

　　经济十分发达地区的农村，因为资金充裕，可用的安保系统和模式较多，比如智能型的区域防盗报警系统，配合视频图像复合，门禁、广播、灯光联动，智能图像识别，视频移动报警，行为状态分析等等，现今高科技的系统都可使用。当然，最常用的还是防盗报警系统。

　　以浙江东阳地区的防盗报警模式为例。东阳地区共有81万常住户口，外来务工者20多万。市区30多万人，在外工作就达20多万。东阳共有面积1600平方公里，是山区丘陵地带，城区就25平方公里，广大农户都分散在山坡和丘陵地带，由于经济很发达，绝大部分都造房子、院子，而且别墅型居多。保安公司管理运营的报警中心用户有近4000户。当接到要安装报警的客户时，工程部主任都会到现场勘探设计，与用户商量，提出布防方案，画出布防图纸，对用户实施全面布控。在设计中公司要求安装防盗器材的地方若客户不肯装，客户则必须签字。对于已经装潢好的住户，则可安装无线报警。这里88%的用户是家庭住宅，其中99%的住户都有周界（是庭院类住户）。还专门成立了接警大队，每天负责开关机信号登记，接警人员每天主动联系用户，并用点名方式提醒用户开机，中心也可遥控开机。

　　东阳保安公司在平安城镇和农村的建设上所采取的一些做法和实践是很值得借鉴的，但目前也仅适合经济发达地区。对于贫困地区和不富裕家庭住户，即便每月10元钱的月租费也会是一种负担。所以必须采取政府和集体出部分资金，引入投资资金，以某种资源交换办法，投资商、运行商赞助等等来建立农村的防盗报警系统。

 　　我们曾根据要求在分散的农村住户中安装数百套极其简单的单个报警器，自制的设备带有一个红外或一个紧急按钮启动声光报警器，该恫吓型报警器，每台连施工费不超200元，而且能起到一定作用，所以挺受欢迎，甚至有些小店也安装使用。

　　在平安农村的建设中我们不能忽略弱势群体，呼唤我们的产品供应商和芯片制造商开发高科技智能型的廉价居家防盗产品。产品供应商和芯片制造商，在对产品功能设计的时候可去掉不常用的功能，确保农村安保的必需功能，以减低成本的投入，简化和提高电话报警设备和系统的科技含量。它和傻瓜式照相机一样，科技含量是应该很高的。凡是真理都是简单的，简单的东西是实用的，实用的东西是深刻的。农村安防产品设计也必须遵守这一原则。在这方面芯片设计制造商应大有可为，但他们对农村安防的需求业务并不一定熟悉，这需要安防系统集成商做出配合。

　　记得深圳有位企业老总提出乡村联保方法，针对目前零星分布的乡村安防有现实意义。联保户数可采取10户~20户，就近组合，这相当于一个联保点，一台防盗报警设备，每户一个防区，每户装一个红外探测器（紧急按钮）和声光报警器。再进行人力治安队伍组织，有事相互支援、相互照顾，联保联防。

　　另外，要充分发挥挖掘“村村通”的农村有线广播的作用，进行警情播放，或将广播数字化，拓展广播的功能，参与农村的平安建设。

　　当前农村应抓紧报警综合平台的建设，像东阳地区那样变“要我装”为“我要装”，加大政府和集体的投入，设立社会安全保障基金，引入社会保险机制，改变区域报警系统防盗、防抢的单一服务。增加紧急求助和农民群众需要的各种大众化服务功能，才能使农村的报警服务具有吸引力，并能有力推动平安农村的建设。

　　城市中已建成的报警中心必须为乡村服务，支援乡村、带动乡村、城乡联动、资源共享，共同构建城乡一体化的大安防体系。  （文/上海保安服务总公司 朱明初）