新农村：下一个安防市场的主战场

　　【记者：王华安】  在刚刚结束的2010年“两会”上，政府工作报告提出了今年将继续加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础的战略目标，加强农村基础设施建设，增加农村生产生活设施建设投入，强调推进工业化、城镇化和农业农村现代化。如此之多的惠农政策，对新时期下新农村建设提供了广泛的支持和动力。

　　在深化新农村建设中，农村经济状况不断好转，农民生活水平显著提高。随之而来农民对安全意识不断提升，“平安农村”建设被提上日程，农村安防也随之浮出水面。

　　政策惠及激发新农村安防建设需求

　　随着党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村的重大战略部署，提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。新农村的建设必须从社会的稳定和谐开始，安全防护措施的大力实施，必然离不开相关政策的支持，建立宏观的构建安防体系的思路，确保安全防范体系能够在新农村的建设过程中快速地树立影响，建立农村特有的治安防控网络。

　　在对推进社会主义新农村建设提出了具体要求后，使得我国农村地区消费结构和消费能力发生了巨大而深刻的变化，也使得“平安农村”建设提上了各级政府的议事日程。特别是在“十一五”期间，农村安全建设更是被提上各地政府的议事日程当中。

　　众所周知，“平安农村”建设的根本在于农村安全防范技术和产品的普及和实施。然而，长期以来，我国农村在安全防范上一直以人防为主，在安防上几乎是一片空白状态。在广大农村地区普遍流行着“安防靠狗”的说法。农村安防目前处于初级的阶段，技防的普及程度非常低，尽管在一些经济发达的地区已经在尝试，但对整体来说影响甚微。

　　现阶段，我国农村地区安防建设还比较滞后，大多数地区几乎是安防的盲区，发展很不平衡，城乡差距较大。而在国家相关政策的推动下，目前全国各地的“平安村”、“技防村”建设也正在紧锣密鼓地展开。随着新农村建设的逐渐深入，新农村对安防产品和技术的需求不断提升。与传统农村不同的是，新农村除了安装已有的低端报警器产品外，还将目光投向了城市里所拥有的视频监控系统。在一些经济发达的新农村，村口、路口纷纷装上了先进的视频监控设备，基本能够实现本地监控，甚至有的乡村城镇还实现了远程联网实时监控。

　　有专家指出，国家一些相关政策的出台在很大程度上推动了农村安防从“人防”向“技防”层次的发展。一是国家关于新农村建设的相关意见文件；二是国家关于平安建设的相关意见文件；三是国信办、农业部门、工信部、商务部、中组部等国家相关部委关于农村信息化建设的相关政策和相关意见文件。这些文件都会从不同层面促进农村安防市场的发展。

　　新农村安防市场潜力巨大

　　目前，中国农村人口高达9个多亿，潜在的安防市场非常巨大。由于城市化进程正在加速，加之农村进城务工人员越来越多，人口流动量大，在一些农村“留守老人”、“留守儿童”现象较为突出，这些老人和小孩缺乏自我保护的能力。他们的安全谁来保护，进城务工人员的后顾之忧谁来保障，这不仅仅需要政府的付出，也需要我们安防企业的努力。农村安防中最关键的是安全防范，如人身、财产安全等。

　　其时，安防产品早在十年前就已经走进农村市场。一些防盗报警器厂家开发出适合农村用的安防产品，比如小型报警器、无线呼叫产品等。但是由于产品技术水平低，操作不当，加之当地政府和村民自身对安防产品认识不足的局限性，农村安防市场并没有火起来。

 　　随着村民收入的不断增多，农村消费结构正发生着巨大改变，以及国家提出“平安农村”建设和村民对安全的重视及认识观念的不断提升，农村安防已经？成为中国安防行业的又一增长点。农村消费观念的改善和消费基础的逐渐提升，为农村安防市场行提供了可能和发展机遇。

　　以山东省为例，采用了政府推广、市场运作、群众参与的方法，推行了“公司＋保险＋农户”，“商户＋保险”等多种形式；在资金筹措上，采取政府补一点、社会集一点、企业捐一点、群众出一点等多种办法。据统计，2006年以来山东省共筹资5.2亿元用于农村安防建设，为农村安防建设又好又快发展提供了可靠保障。

　　而据郑州市公安局科技处技防办主任马季峰介绍，截止2009年底，郑州市农村技防建设覆盖率行政村达100%、自然村达90.41%、农户达69.43%，共安装摄像头5856个、报警器162396个、气死贼21068个、农信机1797个、十户联防15015户、变压器防盗器246台、门禁4337套、其他技防设施89555台。

　　安防产品也需要“下乡”

　　经济危机爆发后，国家提出拉动内需应对危机，在此政策的倡导下，家电下乡首先拉开了开拓农村市场的序幕。随着村民对安全的重视和认识的提高越来越深入，安防市场在农村可行程度也会大为增加。安防产品在继家电下乡之后，频频走进农家，政府牵头、农户联防的模式比比皆是。有的地方的农村用防盗报警器来保护牲畜、农用机械、交通工具，也有的家庭通过安装防盗报警器预防小偷入室盗窃。在一些经济发达的农村地区，一些适合农村小楼、院落防盗守卫的产品十分畅销，几乎家家都有安装。

　　农村安防目前以防盗报警产品和系统为主，以视频监控系统为辅助的应用。特别是去年8月份在河南郑州召开的全国城市报警与监控系统建设经验交流暨农村技防工作现场会上，明确提出了要将科技创安的触角延伸到农村，积极探索和加强农村技防体系建设，初步形成以农村派出所和警务室为依托，多部门多警种联动，群众积极广泛参与的农村技防工作新格局，构建以技防为支撑、人防技防物防互补的新型治安防控体系。会议之后，全国各地公安机关积极部署农村技防工作。山东省公安厅科技处王振龙处长告诉记者，各级公安机关始终把开展技防建设作为社会主义新农村建设的一项重要内容来抓，积极争取党委、政府的重视和支持，发动社会各方力量参与，调集各种建设资源，采取张贴标语、悬挂条幅、发放资料、出动宣传车、入户宣传等形式加强宣传，深入研究解决经费、建设、应用等保障机制。

　　虽说目前我国农村安防产品的应用相对城市来说还比较初级，技术防范水平还比较低，但在一些经济发展比较快的乡镇已经出现了视频监控较为高端的安防产品。据郑州市公安局科技处技防办主任马季峰介绍，郑州市金水区庙李镇斥资400余万元在陈寨村建设技防工程，以河南省厅流动人口管理社会版系统为依托，以户式监控系统和磁卡身份认证门禁系统为主要手段，实施了“技防设施进农户”工程，广泛发动农村群众参与到技防建设中来。全村已有680余户安装了技防监控系统，共安装监控探头2820余个，70%的住户安装了磁卡身份认证门禁系统。通过家家户户统一安装监控和门禁系统，使得安防产品遍布全村的各个角落，治安面貌大大改善。

　　而淄博市临淄区政府专门出台奖励政策，只要安装视频监控系统每村奖励1万元，促使临淄区40%以上的村庄安装了监控系统。烟台海阳市2006年前仅有32个村庄安装监控探头113个，至2009年底已有640个村庄安装了安防设施，安装监控探头3652个、红外报警装置239套、电子巡更98套。王振龙处长表示，山东省技术上给予农村安防工作的大力支持，相继推广了“10户双防型”、“无线遥控型”、“新型变压器防盗器”、“机动车和牲畜防盗器”和“农村平安互助网”等多种样式，深受农民朋友的广泛欢迎。

　　去年，深圳市美安科技有限公司推出的“十户联防”新农村建设项目率先落户江苏省南通市如东县。当地政府把农村平安建设与发展“三农”、保障民生紧密结合，推行“十户联防、警铃入户”工程。以十户为框架设立一个防区，一户报警，九户相助，报警信号上传到村中心接警平台，同时还要以短信的方式传达到村联防队员的手机上，实现手机信息报警和语音报警。

 　　新农村市场对安防企业的困惑

　　虽然在国家相关政策的不断支持下，农村安防市场迎来了新的发展机遇。但我们也不能忽视影响农村安防市场快速发展的瓶颈。一方面，安防市场属于心理消费市场，村民更注重实用性，村民对于安防产品的认识不够，接受度较低，认为安防产品“可有可无”；另一方面，从当前整个中国村村市场来看，受消费水平的制约，村民并不愿意主动花几十甚至几百元购买一个安防产品。“实用与价格”成为制约农村安防市场的两把利剑。

　　有业内人士表示，农村居民更欢迎功能单一、质量稳定、价格低廉的产品，强调产品的实际使用价值，而不是十分关注产品的附加值。因此，在安防产品设计上，不能照搬照做，或者不加区分直接将在城市受欢迎的产品销往农村。

　　在采访中，很多企业纷纷表示，虽然农村对于安防需求相当强烈，市场前景也十分广阔，但目前农村安防市场的接受程度并不高。更有安防企业抱怨，农村市场对科技型产品的接受度低，推广速度慢，消费能力不够，产品销售难度大。

　　从市场来看，农村安防是一个大市场，但如果没有国家实质性投入的话，这个市场的启动则会非常缓慢、非常分散。但政府投入建设除了资金问题外，更重要的是监管、使用的问题。政府大规模建设农村安防设施，是需要掌握实时的现场动态，这就需要实现联网。而现阶段，农村市场包括新兴的新农村，信息化建设也才刚刚得到实质性的进展，但普及并不广泛。没有网络作为支撑，大范围内的农村安防系统联网也只能是“纸上谈兵”。所以，对于安防企业来说，他们除了提供物美价廉的产品外，也需要外部环境的支持和配合。归根到底，发展新农村安防市场建设，还需要政府出相当大的力。

　　联网报警运营服务浮出水面

　　现阶段，犯罪分子的作案手段复杂多变，村民迫切需要一种省力、省时、省钱的治安防范手段来保护生命财产安全。目前农村地区主要使用的是报警和监控设备，大多以单一产品应用为主，联网程度非常低，功能单一，不能有效联防，仅有少数地区通过运营商的系统实现了联网。上海保安服务总公司朱明初认为，改变区域报警系统防盗防抢的单一服务，增加紧急求助和农民群众需要的各种大众化服务功能，才能使农村的报警服务具有吸引力，并能有力推动“平安农村”的建设。

　　现阶段农村市场网络建设尚不够成熟和完善。对运营商而言，要构建防盗报警网络采用的技术架构肯定会偏向于全网络化的，而目前农村的十户联防、百户联防也仅仅是简单的防盗联网，两者价位上的差距阻碍了农村联网报警市场的迈进。虽说这种情况不是短时期就能解决的，但这种联网报警模式已越来越普遍。这种市场机遇不仅对安防企业而言是良机，更给包括运营商在内的各类通信企业提供了新的商机。事实上，农村信息化在近几年已经有了一些实质性的进展，很多地方都有了远程信息传输的网络基础，网络化监控的条件已有了一定的积累。

　　据朱明初介绍，目前已经有报警运营公司进入农村市场。浙江东阳保安公司成立了接警大队，每天负责开关机信号登记，接警人员每天主动联系用户，并用点名方式提醒用户开机，中心也可遥控开机。目前，用户有近4000户，每户每月10元钱的月租费，极大地推动了农村联网报警的发展。但是，目前许多地区的农村对每月每户出10元钱还不能接受，所以必须采取政府和集体出部分资金，引入投资资金，以某种资源交换办法，投资商、运行商赞助等形式来建立农村的报警联网运营系统。

　　结束语

　　目前，安防产品进农村已经？成为“平安农村”建设的重要环节，是构建社会主义新农村的闪光点。为把农村安防建设深入持久地开展下去，我们需要进一步扩大安防产品在农村和农民家中的覆盖密度，提升农村安防建设从低端走向高端，从单一走向多元，提高农民安装安防产品的积极性和主动性，逐步建成联网型报警监控系统，将报警联网运营深入到农村，深入到农户。

　　从市场发展来看，农村安防市场还需要国家实质性政策的支持与投入。目前，农村安防市场发展还比较缓慢和分散，究其原因还是农民对安防产品的需求不是很强烈，如果能从政府层面考虑，像最近几年各大城市开展平安创建的模式那样，“政府投入，企业参与，社会共享”，相信到那时，农村安防市场也将迎来一片“繁华似锦”的景象。从去年全国农村技防工作会议的召开，也让我们看到了国家对农村安防建设的重视和决心。相信，在不久的将来，农村必将成为中国安防市场的下一个主战场。