中国地铁安防驶入发展快车道

　　【记者：丁兆威】  3月29日清晨，莫斯科地铁站接连发生两起自杀式恐怖爆炸事件，分别发生在卢比扬卡地铁站和文化公园地铁站，造成至少39人死亡、71人受伤。这是继2005年7月7日伦敦地铁站发生连环爆炸案之后的又一次地铁恐怖袭击事件。从而再次向我们敲响了地铁安全的警钟。

　　地铁爆炸案发生后，俄罗斯有关部门在展开全力调查的同时，还迅速采取了一系列紧急安保措施，以防止可能再次发生的恐怖袭击事件，比如内务部提高了莫斯科各大火车站和飞机场的安全警戒级别，莫斯科警方也对商场、影院和集市等人群密集的地方增派了警力，同时还加大了在公共场所对可疑人员的身份核查力度。除了莫斯科外，包括圣彼得堡、喀山、新西伯利亚和叶卡捷琳堡等拥有地铁的城市，也都纷纷加强了对地铁运营线路的安保力度。在地铁爆炸事件发生的当天晚上，俄罗斯总统梅德韦杰夫发表讲话，要求在全国建立现代化的交通预警和控制体系，以防止今后再发生类似的恐怖袭击事件。

　　地铁站，安防风险高地

　　地铁，是现代城市交通的重要组成部分，目前世界上已有43个国家的118座城市建有地铁。在我国，已有北京、天津、上海、广州、深圳、南京等城市开通了地铁，成都、沈阳、重庆、武汉、杭州、郑州等城市地铁正在加紧施工建设，有些将陆续建成通车。
 

　　地铁是人员密集的高风险场所，往往也是破坏分子实施破坏、制造恐怖事件的首选之地。除了伦敦地铁爆炸案、莫斯科地铁爆炸案之外，近年还发生过诸如韩国大邱地铁特大纵火案（2003年）、马德里火车连环爆炸案（2004年）等，伤亡和损失都十分惨重。以莫斯科地铁为例，莫斯科地铁是市民出行的主要公共交通工具之一，每天运送乘客超过800万人次，是世界上最繁忙的地铁之一。尤其是上下班高峰时，地铁站乘客更加密集，莫斯科地铁爆炸案就是恐怖分子利用这一时间（早上8点左右）段制造的爆炸事件。

　　在地铁站实施爆炸破坏性极大，又由于其处在地下，因而给人员逃生带来一定的难度，在逃生过程中很容易造成拥堵和践踏，从而带来二次灾难和更大的伤亡。因而，地铁站是恐怖袭击和破坏事件的高发地，也是安全防范的高风险地。

　　从安全防范的角度看，地铁站不仅需要配备足够的警力，以有效处置突发事件。更重要的是，要建设和配备先进的安防系统。

　　由于地铁是近些年才兴起和发展起来的先进的交通体系，拥有地铁的城市比拥有机场的城市还少，因而各城市对地铁安防系统建设都比较重视。据了解，目前我国地铁安防系统主要有视频监控、门禁、安检排爆和报警四大部分。视频监控系统约占地铁安防系统建设总投资的70%-80%；其次是门禁系统，约占10%-15%；再次是安检排爆，许多地铁站都配备了先进的安检排爆设施，尽管这些设施从数量上看不多，但由于价格昂贵，所以在整个系统投资中占有一定份额；最后是报警系统，相对来说占的份额最小。

　　安检：一夫当关

　　莫斯科地铁爆炸案是有预谋的恐怖爆炸事件，是无法避免的。但据专家分析，其在很大程度上也是由于莫斯科地铁安检措施的缺失及不到位造成的。

　　实际上，许多城市地铁站都存在这种情况。
 

　　目前，许多地铁站都没有对旅客进行严格的安检（包括行李安检），一些地铁站甚至没有任何安检措施，就好像超市一样，可以自由出入。北京也只是在奥运会举行期间才执行了严格的安检。上海为迎接世博会，宣布世博会开幕前开始，参照北京奥运标准，对进站旅客实施全面安检，要求“大包必检，小包抽检”，重点检查外来旅客大包行李、上班族大的手袋、快递员包裹等。

 　　地铁不同于机场，也不同于火车站和长途汽车站，因而也不可能实行像机场、火车站、长途汽车站一样严格而繁琐的安检，因为地铁站就像公交车站，旅客快节奏地匆匆而来匆匆而去，也不可能携带太多的行李，如果在大城市地铁站和公交车站进行类似机场的安检，是不切实际的，尤其是高峰时段客流量大时，往往不可能对每一位进站旅客进行安检，这样会影响到人们正常的生活节奏。因而许多地铁站（包括国内一些城市）安检设施并不完备，比如许多地铁站没有配备安检门，甚至没有X光行李检测机，或者有些地铁站并没有执行严格的安检。

　　鉴于地铁站的特殊性，往往只能采取“通过式”安检设施（如安检门）对乘客及携带行李进行安检，因为这种方式比较快捷。

　　现在国内许多地铁站都配备了排爆设施（如排爆罐），有些甚至配备了排爆机器人；还有些地铁站连垃圾筒上的垃圾袋都换成了透明塑料袋，以防止有人向垃圾袋里投放爆炸物等危害公共安全的物品。

　　但即使有了这些设施和防范措施，也不能保证万无一失。因为一般的犯罪分子易防，但对于准备同归于尽的自杀袭击者，往往令人防不胜防。

　　因此，如果地铁站没有或者不执行严格的安检，一旦犯罪分子将危险品尤其是具有大规模破坏力和杀伤力的危险品携带进地铁站或地铁车厢，后果将是不堪设想的。

　　现在已经有新的技术能够在人流进入地铁或公共汽车时探测到爆炸物，但成本高昂。伦敦地铁爆炸案之后，逐渐开始对地铁站实行机场式安检，配备了X光安检机以及警犬，在部分车站还安装了新型高科技安检设备--毫米波扫描仪，这个扫描仪能够探测到隐藏在衣服下的物品，乘客在进入扫描仪后，需要举起双手。扫描工作人员在旁边的房间，将接收到一个人体图像。每位乘客只需80秒就可通过安检扫描仪。如果发现可疑，检查人员将对乘客进行仔细的身体检查。

　　地铁监控显神威

　　2005年7月，伦敦地铁站连环爆炸案发生后，伦敦警方调取和分析了地铁车站监控系统上万个小时的图像资料，在其中一个地铁站--皇家十字车站的闭路监控录像中发现了4个背着包裹的可疑男子的图像。根据这一线索，最后分析确定这是一起自杀式爆炸案。伦敦地铁完善的视频监控网络，在协助警方破案中发挥了重要作用。
 

　　目前，大多数城市都在地铁站安装配备了视频监控系统。伦敦地铁网中，共有6000多部监控摄像机，堪称世界之最；在法国的地铁站里，摄像头也随处可见；纽约地铁是世界上最错综复杂的地下铁路系统，同时也被认为是世界上最不安全的地铁。纽约时常成为恐怖事件的发生地，也给地铁带来了不安定因素。为了保证纽约地铁的安全，纽约捷运局会同有关部门，在地铁隧道中安装了数以千计的摄像机，对地铁系统进行实时监控。

　　地铁监控的具体部位有：车辆监控（车辆进/出站、站台等）、车厢监控、营运环境监控（机电设备、供配电房、售票亭/柜等处）、治安监控（站内、外公共部位）等。

　　目前，我国各大城市的轨道交通车站也都安装了视频监控系统，实现了对站内的实时和录像监控，并发挥了重要作用。如广州地铁64个车站和列车上共安装视频监控摄像机2000多个，监控点遍布车站各个角落。地铁五号线投入了三重安防系统，包括周界报警系统、闭路监控系统和广播系统三个子系统，能够全时、全方位对人或动物进入地铁安全控制范围进行视频和声音报警，广州市公安局地铁分局近几年通过地铁视频监控系统成功破获各类刑事案件200多宗；北京为了保证奥运会的成功举行，也在已开通的8条地铁线路的123座车站安装了4200多台摄像机，对所有车站进行24小时监控；深圳在各个地铁站安装了大量的监控摄像机，最近还在地铁车厢也安装了半球型监控摄像机；上海不但在地铁站及地铁车厢内安装了视频、声控等设备，还在部分地铁站入口安装了人脸图像识别系统；天津地铁车厢内也安装了监控摄像机，视角可以看清车内全景，同时在列车内记录视频信号，能够通过无线通讯方式将视频信号实时传送至安全部门。

 　　据了解，目前在我国地铁所有安防系统中，视频监控约占总投资的70%-80%，是最大的。而且地铁站安装的监控摄像机大都是知名品牌甚至是国外知名品牌的监控摄像机，如PELCO、Honeywell等，高清监控摄像机也得到不同程度的应用。

　　事前报警更重要

　　视频监控系统作为一种先进的图像采集和存储设备，如果不能与其他系统联动，其作用就会受到一定的局限。尽管许多视频监控系统都能实现实时监控，但所能起的作用往往还是事后取证。作为地铁站这种特殊的场所，更重要是防患于未然。因此，事前报警比事后取证更重要，只有发现早、早发现，并采取有效的应急处置，才能避免破坏性和恐怖袭击事件的发生。

　　据了解，现在许多城市在地铁安防系统建设中还存在“重监控、轻报警”思想。报警系统投资只占到整个安防系统总投资的5%左右，有些甚至更低。

　　一个完善的报警监控系统，只有监控与报警联动，才能发挥出整体效应。因此不可厚此薄彼。

　　地铁安防任重而道远

　　上海世博会、广州亚运会、深圳大运会等大型国际活动将相继在我国举办，三个承办城市都是拥有地铁的城市。由于地铁具有载客量大、准点快捷等优势，届时无疑将成为运送旅客和观众的主要交通工具。因此，地铁运行安全将面临着巨大的挑战和考验。

　　据悉，上海市有关方面已经做好世博会轨道交通安保部署，世博会期间上海所有的轨道交通线路和车站确保全部配备反恐应急装备，包括防毒面罩、防爆桶等。轨道交通车站和车厢内均配有视频监控系统、紧急报警装置，发生突发事件时能立即连通控制中心。按照2007年公布的上海轨道交通安全技术防范系统标准，所有轨道交通运营控制室将配备人脸识别装置和生物识别装置，通过比对虹膜、掌纹、指纹等信息管理工作人员出入，避免被恐怖分子利用。此外，车厢内还将安装视频、声控等安防设备。目前，大部分工作已经落实到位。

　　为全面提升天津市地铁交通安全防范和应对紧急突发事件的能力和水平，天津市公安局科技处去年组织消防局、公交分局、天津地铁集团等单位对2006年发布实施的天津市强制性地方标准《地铁安全防范系统技术规范》（DB12/289-2006）进行了全面修订。新修订的《地铁安全防范系统技术规范》（DB12/289-2009）从加强防恐、消防、防灾、治安等方面对地铁运营安全进行了综合考虑，首次提出“大安全防范”的概念，融入了安全管理系统、视频监控系统、报警系统、出入口控制系统、消防安全系统、防雷设施、电子档案等内容，并提出完整的技术要求。按照新标准建设的地铁设施内将具有完善的视频监控系统，在地铁车站内人行通道、站台、检票出入口、售票区等任何公共区域均安装视频监控系统摄像机，能够监视全部公共空间，摄像机分布位置可将出入站人员进行正面及背面三次摄录，录像资料能够完全看清人员面部特征及随身携带的物品。

　　相信今后将有更多的城市会出台相应的地铁安全防范系统规范和标准，从而从根本上提升地铁安防水平，为地铁安全运营提供技术保障和支撑。

　　地铁安防，商机巨大

　　目前我国的地铁和轨道交通正进入一个前所未有的蓬勃发展期，在国家4万亿拉动内需投资计划中，城市轨道交通建设占了很大比重。按照规划，未来七年中国城市轨道交通建设投资规模约6000亿元，接近3个三峡工程的总投资。按照规划，到2015年我国轨道交通线路总长将达2400公里，总投资超过8000亿元。截止目前已经获得国家批准建设轨道交通项目的城市共有27个，它们是：北京、天津、上海、广州、深圳、南京、重庆、武汉、长春、大连、成都、杭州、苏州、沈阳、哈尔滨、西安、青岛（第一批），无锡、常州、宁波、福州、厦门、东莞、济南、长沙、郑州和南昌（第二批）。

　　按照规划，到2010年，北京市轨道交通营运总里程将达到300公里（2008年为200公里）；2012年达到420公里，2015年达到561公里；目前深圳正在大规模兴建地铁，到2011年大运会开幕前，深圳地铁线路通车里程将由现在的不足30公里扩展到155公里；上海市计划到2012年轨交总里程将超过500公里，建设总投资逾1500亿元；广州也计划2020年通车里程要达500公里；一些中西部城市的地铁项目也如火如荼，武汉市将斥资3000亿元修建530公里的轨道交通网络，其中70公里力争于2012年建成；重庆则宣布斥资455亿元兴建轨道交通，力争到2012年通车里程达到116公里。

　　随着各大城市轨道交通项目的建设，中国已经成为世界上最大的城市轨道交通建设市场。

 　　安防系统是现代地铁建设必不可少的配套项目。地铁安防系统包括电力监控系统、环控监控系统、安全门系统、列车监控系统、火灾报警系统、传输系统、广播系统、闭路监控系统、时钟系统、乘客信息系统、门禁系统等。这些系统并非都是独立运行的，通常是各系统集成应用。应用的产品涉及摄像机、视频矩阵、网络编解码器、图像存储设备（DVR、NVR）、门禁控制设备、传输设备、图像显示设备（监视器、大屏）、网络管理平台等。

　　随着技术的发展和地铁安全防范的实际需求，今后地铁安防将会逐步得到升级。就安防系统而言，地铁兴建得越晚，安防系统就越先进，投资也越高，这无疑将为安防行业带来巨大的商机。  （刊登于2010年第5期《CPS安防管理》、2010年6月28日《人民公安报》）