深圳：居住证授权出入 社区视频智能监控

　　在刚刚过去的3月和眼下的4月，人口信息采集是龙岗的重大主题之一。

　　3月18日，一场全市范围的流动人口信息采集大会战正式打响，流动人口与出租屋管理部门要用1个月，对全市500万间套出租屋和1200万流动人口进行梳理。

　　接到任务后，龙岗迅速行动。数据显示，自3月18日至4月15日，全区累计采集人口信息102.8万条、突破百万大关，注销人口信息77.2万条、核查已登记的人口信息174.7万条、实有流动人口数为332.6万人，流动人口登记率明显提高。

　　“我们要力争在这次集中采集行动后，对全区流动人口信息采集率达95%，注销率达95%，出租屋信息采集率达95%，隐患信息查处反馈率达95%。”龙岗区委常委、政法委书记、公安分局局长胡晓明在19日召开的动员会上向全区政法、综治系统工作人员发出了“四率达标”要求。

　　值得关注的是，在实际工作中，龙岗流动人口和出租屋管理系统不断创新，在全市率先推出以居住证授权出入为核心的“社区智能监控管理系统”。

　　“此举为破解流动人口和出租屋综合管理、居住证应用、治安防控、隐患排查等社会管理难题提供了一种新模式和新手段，实现人口信息的被动采集到主动申报、治安及隐患事件的事后寻踪到事前防范及事中监控的转变。”龙岗区委政法委副书记、区综治办主任陶新华称，此举对于流动人口管理压力较大的珠三角地区具有极大的借鉴意义。

　　成效日均信息采集量由1万条到5万条

　　记者了解到，在是次人口信息采集大会战中，龙岗的进展比较顺利。行动第一周全区日均采集人口信息是1.5万条、行动第二周全区日均采集人口信息是3.2万条、行动第三周全区日均采集人口信息是5.3万条。

　　为了推进此次大会战，每天的工作情况以及总体进度都会进行排名；每天的工作小结都以短信形式群发到区委副书记、区委政法委书记、副区长、区级15个职能部门、各街道班子成员、各社区、各派出所等400多名各级领导的手机上；4月1日、4月12日全区两次召开再动员、再部署大会，全面发起了信息采集大会战冲刺。

　　为确保信息录入工作顺利进行，横岗、南澳街道恢复出租屋综管站，出租屋综管所直接使用大综管力量；坂田、葵涌街道专门下拨工作经费给出租屋综管所，并建立了综管员奖励考核机制；南湾街道制定了综管员加班补助标准；坪地、大鹏街道出租屋综管所全体工作人员下到社区参与、指导信息采集工作，切实增加一线力量；龙城、龙岗街道充分发挥大综管牵头作用，集中优势兵力协同作战开展信息采集；平湖、布吉街道挂点领导深入一线，及时协调各类资源。

　　同时，各街道还严格落实“谁采集、谁把关、谁复核、谁负责”的工作机制，对弄虚作假、编造信息的综管员，一律辞退，确保了信息录入质量。

　　在各方共同努力下，全区信息采集量一路走高。有业内人士表示，此次“会战”“力度前所未有，效果立竿见影”。

　　“全区日均采集人口信息由行动之前1万条到目前日均5万多条，工作量上有大的飞跃；同时，我们加强了信息质量督查，‘四率’进一步提高。”龙岗区流动人口和出租屋综管办主任陈启强说。

　　从人均信息采集量看，全区综管员人均采集、核查、注销流动人口数量从3月中旬每天70余条迅速增加到3月底100余条，4月初又快速攀升到200条。

　　南岭社区工作站工作人员蓝先生表示，其社区在全区行动前就已开始做准备工作，经过大家的努力，对于此次行动“四率达标”的要求有信心做到。

　　难点一个人要管1000多套房子

　　记者了解到，按照全市统一的验收标准，“四率”要到95%以上，由于历史与现实的原因，龙岗部分街道工作上还存在一定的差距。

　　据统计，目前龙岗常住人口有37万，流动人口逾320万，全区现有住宅出租屋10.2万栋，流动人口与出租屋管理压力巨大。龙岗公安分局副局长徐志锋表示，由于龙岗人口流动性大，居住证办证率不高，这些情况与“四率达标”要求相去甚远，此次集中行动工作任务非常重。

　　一名综治系统负责人告诉记者，一直以来，出租屋都是治安、安全等隐患集中的地方。就龙岗而言，每年都会发出相当数量关于出租屋的隐患通报，而在2008年全区展开的“扫雷”行动中，清查出3.4万多个隐患，有近一半藏身于出租屋中。

　　据了解，龙岗出租屋综合管理系统只有1320多名管理员，而宝安却有5000多人，这对龙岗来说显然是先天不足。不过记者获悉，接下来龙岗有望再增加1000名综管员，届时屋多人少的局面将会相对缓解。

　　有市民表示跟关内的福田、罗湖等区相比，龙岗出租屋不论是在上门登记频率还是在管理严格方面都存在差距。陶新华解释说，这是一个客观事实，在关外流动人口更为分散和复杂，加上地域庞大，出租屋管理人员配备偏少，导致上述差距的存在。“一名综管员要管1000多套房子，平均每人要管理超过2000流动人口，实际操作起来压力特别大，往往一个月能把房子走完就不错了。”

　　陈启强表示，他们将克服困难，通过建立、执行、完善长效机制，通过推广门禁卡、房东理事会等措施，来实现人口管理目标。