哈尔滨市校园周边将设置“天眼”监控学校安全

　　每年三月最后一周的周一，是我国“中小学安全教育日”。今年3月29日，是第十五个全国中小学安全教育日。今年提及“中小学安全教育日”，却让众多人心头压上了一块沉重的石头。几天前，福建南平实验小学门前发生的55秒的惨案，8个逝去的小生命，让校园安全再度成为热点。记者从有关部门获悉，为了保证中小学校校园周边安全，哈尔滨市在“天眼”工程二期建设中，将侧重对中小学校周边监控点的设置———

　　据媒体报道，近日北京市中小学生上放学的高峰时间，很多学校门前出现了巡逻警察的身影，学校周边还设有110巡逻车。除了北京，济南、南京、青岛、苏州等地的学生家长也有类似的发现。这一切并非偶然，福建南平实验小学的“3·23”事件，让校园安全的神经再度绷紧。

　　记者从有关部门获悉，去年年底哈尔滨市已经启动的“天眼”工程一期系统目前能够覆盖市区内67所中小学校校边周边。为了保证中小学校校园周边安全，公安机关表示在“天眼”工程二期建设中，将侧重对中小学校周边监控点的设置。日前人民网推出的“关注中小学校园安全”网上问卷调查显示：家长最担心孩子安全的几种情况依次为“上学放学时交通混乱”、“校园周边摊点多、不卫生”、“人身受到攻击与骚扰”以及“同学玩耍打闹受伤”等。

　　校园周边成家长最不放心地带

　　本来已经不再上放学接送女儿的陈女士近日再次把这项已经干了十年的“活儿”重新捡起来。陈女士的女儿小薇（化名），是南岗区第四十七中的初二学生，福建南平的“3·23”事件让陈女士一家的“安全神经”重新绷紧。“其实孩子进了校门之后还是很放心的，家里到学校的路上的交通安全和治安状况最让人担心。”陈女士说。

　　陈女士的想法是目前很多学生家长的共识。中国教育学会中小学安全教育与安全管理专业委员会去年在全国10省市开展了校园安全状况调查。该委员会副秘书长李雯说：“溺水、交通事故、建筑物倒塌、食物中毒等仍是校园安全事故的主要原因，但随着近年来我国不断加强校园安全建设，此类事件发生率呈现下降趋势。然而，不容忽视的是，社会人士对校园的伤害在抬头。”“3·23”事件的惨剧也并非是第一次发生，去年10月，深圳市就曾接连发生３起校园绑架案，凶手手法残忍，３名被绑架学生除１人被成功解救外，其余两名惨遭杀害。

　　市教育局学生安全管理处处长杨之栋直言，“校园之内，我们通过各种方式的教育强化安全意识，消除安全隐患，组织安全疏散演练，但是对于校园之外，教育行政部门的力量太薄弱了。”《中小学幼儿园安全管理办法》第五十条规定，有关部门应当依法在学校门前道路设置规范的交通警示标志，施划人行横线，根据需要设置交通信号灯、减速带、过街天桥等设施。但是目前哈尔滨市中小学校门前的交通设施还达不到这一要求

　　校园周边环境很难达到要求

　　2006年，国家教育部、公安部等十部委联合出台了《中小学幼儿园安全管理办法》，针对校园周边环境安全有专门规定，要求各政府部门建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全。“规定是有，关键在于能否落实。”一些小学校长直言不讳。“校园周边环境整治难，是校园安全事件频发的一个主要原因。”哈尔滨市一所小学的校长说，“我们学校门口小商小贩特别多，但学校没有执法权，只能靠其他部门来协调解决。那些部门工作量大、人手也不够，常常今天整治好，明天又乱了。”这种现象在每一所中小学校门前都存在。

　　记者了解到，针对目前最令家长担心的交通安全，交警部门做了很多工作。哈尔滨市现在位于主干街路两侧的中小学校，门前都设有人行横道或过街天桥，基本都有减速标识，有多地方也增设了人行信号灯。据道里区经纬小学校校长张海燕介绍，经纬小学门前是经纬五道街，每天上放学高峰期间，学校门前的都会有两名交警和两名交通协管员出勤，维护这一时段的交通秩序。“因为我们门前没有交通信号灯，常常交警人工指挥示意停车让学生们先过，所对于我们门前的交通安全，学校老师和家长还是很放心的。”张海燕说。记者了解到，哈尔滨市位于二、三类街路上的学校“待遇”相对要差一些。去年年底哈尔滨市已经启动的“天眼”工程一期系统目前能够覆盖市区内67所中小学校校园周边。为了保证中小学校校园周边安全，公安机关表示，在“天眼”工程二期建设中，将侧重对中小学校周边监控点的设置

　　校园周边将有“天眼”监控

　　据了解，哈尔滨市学校周边的治安安全大都归属学校所在辖区的派出所负责，维护辖区学校周边治安也是各派出所的一项主要任务，但是要求派所出每天派警力在上放学时间到校园周边巡视，很多派出所所长直言：“由于警力有限，我们现在还没有这个能力。”据了解，目前哈尔滨市警方已经做到每所学校有一个专门的联络民警，民警定期到学校了解情况，听取学校对于周边情况的意见，学校有问题需要联系警方时，可以直接电话与这名对接民警联系。

　　记者从有关部门获悉，公安机关表示在“天眼”工程二期建设中，将侧重对中小学校周边监控点的设置。这一举措对于哈尔滨市市内400多所中小学还说无疑是通过科技手断加大校园安全的一个重锤，虽然警方并未最后敲定“天眼”到底可以覆盖多少学校，至少这一工作方向已经让教育部门、老师和学长家长非常欣慰。

　　但是值得关注的是，“天眼”覆盖还仅仅局限在市区内，而城乡接合部和农村的一些中小学校又洽洽是校园安全的薄弱环节。安全教育，常常被称之为“安全软件”，而校舍建设、校园环境、校车安全等被称之为“安全硬件”，两手抓，两手都要硬，才能保证安全。现在哈尔滨市每所学校每学期至少会进行一次这校全校规模的演练，内容涉及消防、自然灾害、反恐等多项内容

　　安全软硬件两手都得抓

　　每学期不少于四课时的专门的安全教育课，这是哈尔滨市教育行政部门对于中小学校的安全教育要求。

　　市教育局安全教育处杨之栋处长说，其实安全教育是渗透在每一个学科的日常教育之中的。比如说老师讲到“燃烧”的内容时，就会讲到燃烧的条件，那么没有必须的条件就不会燃烧。当日常生活中出现问题时，针对不同的燃烧情况，会有不用的灭火方法。比如物理课讲到“电”时，老师自然就会带出用电安全的知识，每一个学科都是如此。班主任在日常的工作中，安全问题更是不离口。“每学期规定的专门的安全教育时间，很多学校是采取多种形式的进行的，比如疏散演练，每年的‘4·17’‘5·12’‘11·9’，全国中小学安全教育日（3月最后一周的周一）、黑龙江省安全疏散演练日（9月第二周的周五）这五个时段，是哈尔滨市中小学校幼儿园进行疏散演练比较集中的时间，现在每所学校每学期至少会进行一次这校全校规模的演练，内容涉及消防、自然灾害、反恐等多项内容。”杨之栋处长说。

　　在经纬小学，记者看到了一套完备的监控系统，除了学生的教室和老师的办公室外，校园内操场、走廊、楼梯等公共区域全部在监控范围之内，随着第二批增设15个监控点的设置，目前学校已经没有监控盲区。张海燕校长说有了这套设备，老师们心里就有底了，它不但可以加强安全防范，对学校日常管理也是帮助。但是像这种监控设备，在哈尔滨市中小学校里还属于“凤毛麟角”，杨之栋说，没有专项经费的支持，这种“硬件”只能靠学校自筹，对于一些办学条件一般的学校是根本无力而为的。只有把安全预案放到每一个学生脑子里，才能最大限度地避免校园安全事件发生。对于校园安全，我们决不能头痛医痛，脚痛医脚，功夫要用在防患于未然上，而不是亡羊补牢，应该共同编织一张家长、学校、政府、社会齐抓共管学校安全网

　　建立多部门联动网保安全

　　人民网推出的“关注中小学校园安全”网上问卷调查结果还显示，有六成多的家长对于孩子的安全问题仅“每天上学都叮咛”一下，且从来没有给孩子买过安全教育方面的书籍。近三成家长则“想起来就叮咛一下”。还有四成多家长认为自己孩子处理一些安全事件的能力还可以。

　　“由此可见，校园安全的家庭教育目前也处于“缺位”状态，不应该出了问题板子全都打在教育部门和公安等部门身上。家长也应当反思，只有把安全预案放到每一个学生脑子里，那样才能最大限度地避免校园安全事件发生。”杨之栋处长说：“应该共同编织一张家长、学校、政府、社会齐抓共管学校安全网，有关方面都能做好自己分内的事情，这样才能保障学生的安全。