3·13事故九死一伤 深圳推广电子眼监控

　　南山3·13事故九死一伤砸痛深圳。17日，市住房和建设局推出9项措施，拟从多方面加强施工监管。其中最值得注目的是，深圳将推广视频监控施工。17日，已经有一名死者家属签署了相关协议书，该名工人遗体已经火化。事故后，人大代表直指建筑市场混乱，并提出相关建议。

　　工地拟安装摄像头

　　市住建局17日表示，将调整监管方式，强化监督管理效能。日常监管由以往的告知式监督转变为飞行监督，以突然、随机的监督方式，保证监督执法情况能真实反映现场实际状况，反映企业实际管理水平。为避免人情执法，今后还将组织不同区域的质量、安全监督机构对其他区域监管的项目进行交叉监督，提高监督检查的公正性。

　　“平安卡”是建筑从业人员在进入建筑行业前，经过安全教育培训，并考核合格后取得的IC卡。此次事故后，住建局再次强调要全面推行“平安卡”管理制度。

　　住建局说，除了针对突出问题，开展专项监督检查，还将开展市场、行业、现场的联动式综合执法，从企业的市场行为、履约情况、质量和安全保证体系的建立健全以及企业的安全生产能力上，进行动态监管。

　　据介绍，深圳接下将推广视频监控工地，强化现场管理手段。即在建筑工地安装摄像头，实施远程的集中监控，实时掌握现场状况，并充分发挥远程监控的威慑力，督促现场各有关单位落实安全措施，提高管理水平。住建局相关人员介绍说，此前曾在个别施工企业采取过这种方式，效果不错，接下来拟全市推广。

　　安全监管杜绝转包

　　“层层往下包，包到最后责任主体就没了。”针对“3·13”事故，王荣痛批“层层转包制”。对此，市住建局决定，推行质量、安全主任制度，强化现场管理班子。要求施工企业必须在每一个项目的施工现场配备安全、质量主任，就现场的安全、质量情况直接向企业报告。

　　同时，在现场将实施施工许可证动态管理。对施工现场不能满足安全生产管理要求的，主管部门将暂扣其施工许可证，直至现场整改达到安全生产管理要求。

　　住建局这次还要求，各施工企业推行特种设备一体化管理。对施工所需的特种设备，实施租赁、安装、使用和维护保养的一体化管理，确保特种设备运行正常，安全可靠。

　　■建言

　　人大代表：

　　可设法迫使监理公司加强监管

　　建筑行家、市人大代表郁龙清表示，业内人士都知道，绝大多数的工程都是包工头在做，施工队基本都是挂靠在正规的建筑公司，但如果要去查又很难获得证据，内部运作比较隐蔽。

　　郁龙清表示，目前建筑业内作为监管的监理公司基本是一个空壳，政府的项目是政府和监理公司签合同，一般的私人项目的监理公司是开发商出钱请来的，费用由开发商出，监理公司主要为建筑单位做一套资料，交由安全监督站审批，监理公司往往得到的费用较低，况且加上现在监理公司之间竞争激烈，本身拿着很少费用的监理公司不会再花费更多钱配备更多的监理人员。最重要的是，监理制无法落实，监理公司没有制止违规的力量，监理没有权，没人听，得不到市场的认可，工程出了问题开发商不给监理费，监理来监理去往往和施工单位搞到一起了。，因此，只有政府部门的监管才能真正监管到位。此外，一个工程中标了，往往因工程转标卖标，施工单位的项目经理也跟着转变，工程质量难以保证。

　　郁龙清建议，根据工程规模大小，把一项工程的监理费抽出成立一个基金，工程出了事，把监理公司的监理费扣下来。而从此次事故来看，当务之急是加强工人的安全培训。

　　市住建局推出监管措施(部分)

　　●由以往的告知式监督转变为飞行监督，组织不同区域的质量、安全监督机构对其他区域监管的项目进行交叉监督

　　●全面推行“平安卡”

　　●针对突出问题，开展专项监督检查，开展市场、行业、现场的联动式综合执法

　　●推广视频监控工地

　　●施工企业必须在每一个项目的施工现场配备安全、质量主任

　　●在现场将实施施工许可证动态管理

　　●各施工企业推行特种设备一体化管理