两会关注看守所监控移交检察院

　　事件回顾：

　　福建青年在看守所疑被殴致死 监控录像疑遭删除

　　一位20岁青年在福州市第二看守所意外死亡， 死因引起争议--家属怀疑温龙辉是被殴打致死；福州市第二看守所的人却解释说，温龙辉是从床上掉下，是猝死或病理原因死亡。双方都向记者保证，自己所说的事情百分之百真实。之后家属想看视频资料，录像却没有记录事发现场时段视频数据，疑似监控录像遭删除。

　　男子看守所内脑死亡 警方不处理拒提供监控录像

　　2009年12月3日，在江苏泰兴市看守所内，也发生了一起让嫌疑人家属“不得不联想”到“躲猫猫”这三个字的事件：一个名姓李的嫌疑人在关押进该看守所20多天后突发脑死亡，而他在进看守所前的体检结果是“除了李某自称心脏心动过速外，其他情况良好。”家属怀疑，李超在关押期间或遭警察殴打，或遭牢头狱霸毒手……

　　济南"车夫"泰兴看守所暴毙 监控疑点重重

　　2009年12月14日凌晨，江苏省泰兴市第一人民医院病房里，一位叫李彩云的妇女哭声震天。她的丈夫李连成原是济南一名面包车司机，上月被江苏省泰兴市警方带走调查。20多天后，等她再见到丈夫，李连成已经离开人世。

　　泰兴警方在接受当地媒体采访时表示，在审讯李连成的过程中，绝对没有刑讯逼供。李连成在看守所期间也没有牢头狱霸欺负他。但警方一直未向死者家属公布看守所的监控录像。

　　…

　　“一到关键时刻，为什么监控系统不是坏了，就是有死角？”2010年3月11日，在听取了两高报告之后，全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一认为，要加强检察院的监督职能，看守所的监控系统应该移交给检察官，才能保证驻所检察室能在掌握第一手资料的情况下实施监督职能。

　　看守所监控总有死角

　　应移交给驻所检察室掌握

　　最高检报告中提到，针对在押人员非正常死亡事件暴露的问题，会同公安机关开展全国看守所监管执法专项检查，清理发现有“牢头狱霸”行为的在押人员2207人，对其中涉嫌犯罪的123人依法提起公诉。依法维护刑罚执行的严肃性，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当9883人，比上年增加98.1%。注重保障被监管人合法权益，对超期羁押提出纠正意见337人次，同比增加86.2%。对监管活动中的其他违法情况提出纠正意见22268件次，同比增加91%。“这个数字说明什么，说明去年检察院对于看守所的专项整顿很有效果。”

　　超期羁押问题、牢头狱霸问题等，都不是突然产生的，而是一个长期存在的问题。通过去年的专项治理，这些问题在很大程度上有了好转。但是，希望这个好转，能够常态化。

 　　检察院必须强化驻所检察室的力量，检察室本身级别很低，一般配备的检察官数量也很有限，有些看守所仅有一两个人。驻所检察官的配备比例应该跟看守所的在押人员人数相统一，随着人数增加而增加。

　　看守所的监控系统特别识大体，一到关键时候，不是坏了，就是有死角没拍到。监控系统应该移交给驻所检察室掌握。如果没有第一手资料和证据，检察院的监督就无从说起。

　　看守所羁押人数过多

　　批捕前应审核是否收监

　　看守所羁押人数，现在看来是过多了。目前在批捕或羁押之间，检察院应设置一个前置的审核程序，审核是否应该收监。实际上，并非批捕就必须关押，除了收监之外，只要符合程序，应该准许嫌疑人保外就医、监视居住等。但是，目前这些手段运用得很少，只要一批捕就会进入羁押程序。

　　有固定居所，不是暴力犯罪，为什么一定要启动羁押程序呢？目前看守所过于拥挤，要减少看守所牢头狱霸现象，通过检察院的前置审核程序，适当减少一些羁押人员，可能会有一定效果。

　　目前我国许多地方的看守所设施陈旧，条件恶劣，硬件跟不上，在押人员的生活卫生条件低于国家规定的标准。各地应尽快改善看守所的硬件设施和生活卫生条件，更需要提高看守所民警的管理水平，促进执法规范化。

　　看守所、监狱的状况和管理水平，从一个侧面反映了一国的法治、文明水平。用“短板理论”说，看守所就是一国法治建设这个木桶上最短的那快木板，因此当看守所非正常死亡屡有发生，仅仅就个案反思是不够的，司法部门应以此为契机，全面改善看守所的条件和管理机制。 （文/简志丰）

　　相关资料

　　2009年2月12号，因涉嫌盗伐林木被拘的李荞明在云南晋宁看守所，被牢头狱霸殴打致死，人称躲猫猫事件；

　　2009年3月2号，罗静波在海南省儋州第一看守所被嫌犯殴打，导致颈椎断裂，抢救无效于次日死亡；

　　2009年3月8号，19岁的高中生徐梗荣在陕西省丹凤县公安局的刑审中猝死；

　　2008年4月2号，因涉嫌受贿被刑拘的桂林法官黎朝阳突然死于广西兴安县看守所，身体有多处伤痕和淤青。

　　2008年7月2号，长春市民张庆被殴打、虐待，死于长春市第三看守所；

　　2007年7月31日，马志新在黑龙江省亚布力林业公安局看守所被狱友殴打致死；

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