移动警务通 创新昆明交警管理模式

　　随着社会生活水平的提高，公众对公共交通环境提出越来越高的要求。特别是在旅游城市昆明，公安执法业务量量大，工作难度大，面临前所未有的严峻挑战。公安交警系统中一线外勤人员居多，在以往的依靠原有的固定专网方式下，一线交警在执勤中执法文书无法现场打印、无法查询核实嫌疑人和嫌疑车辆、不能及时发现隐性违法行为等问题。幸运的是，自昆明交警支队推出基于微软Windows Mobile的移动警务通以来，昆明市所有在编交通民警配备了近2000台多普达P660 Windows Mobile手机终端，实现了100%的人均配备率。

　　综合查询 套牌车无处遁形

　　尴尬情形一：

　　交警在路上拦下一辆车，怀疑是套牌车。但如果司机拒不承认，交警也很可能是望车兴叹。因为，要判断一辆车是否“套牌”，需要交警打电话到数据中心进行查对，时间长、速度慢，有时电话占线就只能作罢。

　　自从移动警务通系统上线后，这种尴尬情形再也不会出现在昆明交警身上了。昆明交警支队负责人介绍，交警在警务通上输入车牌号后，就可以查询该车的详细情况，从而快速识别套牌车。数据就显示在警务通上，交警拿出确凿的证据后，违章者也不能再抵赖，从而极大地打击了违法行为，提高了交警工作效率。

　　外形上看，多普达P660 Windows Mobile手机终端和普通手机并无两样。那为何手持一个Windows Mobile手机终端，不用打电话和中心核对，就可以查出是否是套牌车？原来，交警手持的Windows Mobile手机，它可以通过GPRS无线网络、移动短消息、STK智能SIM卡、语音IVR等方式，对公安系统信息中心数据库进行实时交互查询，包括：车辆查询、驾驶员查询、违章数据查询、交通法规查询、常住人口查询、关联查询。

　　警务通改变了以往路面交警无法及时查询、核对车辆和驾驶员信息的尴尬情形；并为未缴款提示、梯度处罚等人性化便民措施，奠定了技术支持基础。昆明交警支队负责人介绍，2007年5月至2009年11月期间，全队民警共查询各类警务信息3478万次，平均每天查询3.62万次；共查处各类交通违法行为134万起，使用警务通处罚数占简易程序处罚总数已达到97.6%;先后查扣逾期多次未缴纳罚款机动车900余辆次、涉嫌套牌机动车5辆，抓获网上追逃人员5人。

　　现场打印 提高执法效率

　　尴尬情形二：

　　路面交警手开罚单后，尚需进行再次录入系统的重复操作。在二次录入时，由于笔误或字迹潦草，常常会造成录入错误。这种情况也被一些别有用心的人利用，难免出现人情案。

　　使用警务通后，昆明交警只需在Windows Mobile手机终端中录入驾驶证号、车牌号及对应违法行为即可自动生成执法文书，然后通过打印机打印出罚单。打印罚单内容直观，和桌面操作系统无异，极大地方便了交警，开单时间可以从手写处罚单的3-4分钟时间缩短到1分钟左右。现场录入、现场开具罚单从根本上避免了手工劳动和信息二次录入，有效减少手写差错和人为干扰，不仅规范了法律文书的制作，而且大大提高了工作效率。

　　然而，现场打印并不是那么容易的事情。一般说来，智能手机受到处理能力以及接口的限制，一般无法与打印机直接连接。在昆明移动警务通系统中， Windows Mobile手机终端方便地使用蓝牙打印机方案，通过蓝牙与打印机连接，从而使现场打印罚单成为可能。

　　此外，通过这种移动、改进的处罚方式一旦处罚，处罚信息即可通过GRPS网络更新到公安信息中心的后台数据库和银行，无法更改，很大程度杜绝了人情关系，增加执法透明度，进一步树立政府职能部门在公众中的良好形象。

　　首违不罚 提升司机满意度

　　尴尬情形三：交警在处罚交通违章时，常遇到违章司机的求情。但交警也不知道司机是否是首次违章，因而无法确定是进行警告，还是罚款。因而，交警常被人责备是“该管不管，只认罚款”。

　　昆明交警结合移动警务系统的推广应用，推出了对21种轻微交通违法行为的“首违不罚”，得到昆明市民的认可。所谓首违不罚是指，交警对轻微交通违法行为前两次只给予警告，当市民第三次违反交通规则时才予以处罚。

　　在处罚违章时，昆明交警怎么知道司机是第几次违章呢？原来，遇到司机违章时，交警通过随身携带的Windows Mobile手机终端将违章信息记录在案，并实时上传到公安信息中心的后台数据库。因此，交警通过警务通的查询功能，即可查出某个司机是第几次违章，从而决定是否处以罚款。

　　自首违不罚实施以来，不仅没有任何负面影响，反而加强了司机的交通安全意识。一位司机说：“很多司机对城区的道路并不熟悉，出现交通违规的情况在所难免，而这个措施恰恰让我们提高了警惕，而不至于成为刚性制度的牺牲者。”至今，昆明交警将首违不罚措施推广到105种违法行为，充分彰显了以人为本的交通管理措施。

　　现在，警务通成为昆明交警执法不可缺少的工具。昆明交警支队负责人介绍，据不完全统计，昆明交警日均使用警务通超过51000次，执勤交警人均使用量超过25次；日均警务通违章处罚开单量超过600份；日均警务通轻微违章警告录入量超过2352份。

　　警务通系统在昆明交警的成功应用，使得交管工作效率大幅提升的同时，极大的降低了民警的日常工作量，让更多的一线警力可以投入到路面秩序维护，以及各项便民、利民服务工作当中去，提高昆明交警快速反应、整体作战和动态管理，以及更好地提高维护道路交通秩序的能力，更体现了管理改革和科技强警的现代化公安建设风貌。