智能警务系统催生警用装备保障新的课题

　　加强警用装备平台建设

　　2008年四川抗震救灾给公安机关的若干启示之一是必须加强警用装备系列化建设，尤其是武器平台、车辆平台和通信平台三大平台建设。

　　在武器平台建设方面，警用武器装备科学地吸纳了军用武器装备系列化建设的成功经验，初步形成了9毫米、18.4毫米、38毫米、64毫米4个警用武器平台建设，并于2008年被列入国家科技支撑项目计划。随着这一计划的实施，警用武器装备平台基本成型，下一步应着重在平台的基础上对弹种进行增减整合。

　　加强武器平台与单警和车辆的实战匹配，是警用武器平台发挥实战效能的关键。目前公安车辆应用已逐步从通用交通工具向专业交通装备转化，呈现两个趋势：一是公安机关的各项勤务活动与车辆的结合越来越紧密，二是公安机关车辆装备与专业技术装备的结合越来越紧密。自2008年以来，卫星通信车、防暴运兵车、反恐突击车、云梯车、水炮车、宿营车、淋浴车、炊事车等在参与抗击雨雪灾害、抗震救灾、维护藏区稳定等过程中发挥了重大作用。以专业设备为支持、与公安业务紧密结合的现代化、系列化、高科技为特征的公安车辆装备建设为公安机关完成工作任务提供了有力支撑。

　　在车辆平台方面，要统一车辆底盘。除机关办公车辆按照地方政府采购标准执行外，参与一线实战的小型、中型、大型车辆的底盘应当统一，在实战中统一维修和保障。在这方面，军队和武警系统已经走在了前面，成功地改进并列装了猎豹、依维柯等车辆底盘，为保障战时完成高效的机动任务奠定了基础。要加强警用特种车辆系列化建设。从抗震救灾实战经验来看，未来的公安警用特种车辆必须实现警务活动全过程与车辆的结合，指挥通信、破拆救援、食品、医疗、衣食住行等都应具备在野外条件下、运动条件下的工作能力。

　　在通信平台建设方面，应加强基于警用350兆集群通信为基础的通信设备通用性建设。不同地区警队配备手持终端、车载台、转信台、基地台的应遵循统一的标准。此外，加强在野外条件下不同通讯方式之间的联通装备建设也是未来警用通信装备建设的一个突破口，尤其符合我国国情。这方面，国外已经有了成熟的产品，可以将固定电话、手机、小灵通、集群通信等各种通信方式通过交换中心全部联通。目前，这类设备已经开始国产，有必要根据当前公安通信的实际状况，定制统一的通信交换中心，真正实现野外、移动条件下的优质通信。

　　装备来源渠道应集约化

　　目前警用装备的来源渠道主要有3个：一是特种警用装备，如武器、防护等，由公安机关自主研发；二是通用性装备，面向社会公开采购；三是高新技术装备，从国外进口。实现警用装备来源渠道集约化，意在统一装备来源，提高质量和资金使用率。而在专业的警用装备采购中，由于缺乏必要的政策支撑，货物的品质、性价比等与公安工作的实际需要和采购预期出入较大。

          一是对于计算机、通勤车辆等社会通用的装备产品，严格遵循和执行各级政府采购部门的政策规定，采取公开招标的方式进行。二是对于侦查、探测、防护等公安专业设备器材，由公安机关提出标准，在有限的范围内进行定点采购、询价采购或竞争性谈判，保证产品符合技术要求，长期服务有所保障。三是对从国外引进的高技术产品，事先须经专家论证和有关部门审批，由一定层级的公安装备管理部门委托专业的进出口代理机构，统一进行采购，确保货物的品质和后期的保障。

　　高技术装备力争国产化

　　长期以来，一大批高技术的检验鉴定设备及其耗材依赖进口，如DNA试剂；一些典型的防护制品的原材料也主要依靠进口，如制造防弹衣的芳纶材料、高分子聚乙烯材料等。二线装备投入动辄几十万、上百万元，对这部分投入一定要从科学化发展角度，进行充分的科学论证，从而使其能产生巨大的实战效应。

　　要加强二线设备国产化，联合社会力量，争取政府支持，逐步改善大型分析仪器依靠进口的局面。2008年公安部启动DNA试剂国产化项目，得到了政府支持，收效明显，全国近200家公安DNA实验室将直接受益。

　　要深入研究二线设备的科学配比，指挥中心、数据中心、专业实验室的建设和规模要与所承担的任务相当，适度超前，避免浪费。

　　当前，国家大力提倡创建创新型社会，警用装备行业领域的技术创新也应得到重视、鼓励和提倡。一是在“十一五”国家科技支撑计划顺利实施的基础上，可向科技部等有关部门积极争取专项技术支持，再推出一批前瞻性、实用性强的技术创新项目，并力争实现科技成果向装备产品和战斗力的转化；二是加强与国外高技术产业合作，培养、扶植一批有实力的民族企业，推出自主品牌的警用装备产品，实现部分领域的产品国产化突破。

　　传统装备需增加科技含量

　　警用装备中的传统装备是指警察机关完成最基本的巡查、缉捕等工作任务而使用的警棍、手铐等装备。这些装备，作为警察的“看家宝”，有着长期的生命力和实用价值。

　　在科学技术日益发达的今天，如何更好地发挥科技进步的力量，使传统装备不断推陈出新，成为传统警用装备建设面临的新课题。比如，随着新型高强度复合材料的问世，用新型高强度复合材料制造的手铐，其强度数倍于传统的铸铁手铐，而重量减半，这对我们长期携带手铐工作的反扒民警、刑警来说是个好消息；新型链式手铐，可以对人体的腕部、颈部、踝关节进行组合锁扣，可以组合使用一次固定数名犯罪嫌疑人，还可以用作软鞭进行攻击和防卫；采用新型LED光学器件的强光手电，工作时间长、照明距离远，还具有瞬时致盲等功能；新型组合式警棍，可以自主控制收缩，还兼容了夜间警示、发射催泪剂等功能。这些，都是传统装备现代化的经典之作，虽然装备本身的成本并不高，但这些进步对公安实战的意义颇大，备受基层民警的关注和欢迎。