“平安城市”是一个宽泛的概念，2004年以来先后开展的第一批城市报警与监控试点（北京、杭州等4个城市）、第一批科技强警示范城市建设试点（北京、上海、郑州等21个城市）、第二批城市报警与监控系统建设试点（包头、衡阳、大同等22个城市）、“3111”工程试点（全国470多个县、市、区）、第二批科技强警示范城市建设试点（天津、重庆、昆明等38个城市），其实都与平安城市建设有关。这些试点，有些是独立的，有些是交互的，也有些城市既是科技强警示范城市建设试点，同时也是城市报警与监控系统建设试点（比如广东东莞）。五批试点其实都是为了一个共同的目的——提高社会治安防控能力，让我们的城市更安全！然而我们耳闻目见最多的就是，某某城市投入了多少个亿、安装了多少个摄像头用于平安城市的建设……似乎摄像头的安装已经成为各个城市启动平安城市建设的重要标志。那么平安城市建设中究竟存在着哪些问题呢？近日的一则新闻也引发了大家对平安城市的重新审视。
据安徽商报报道，在安庆市第一人民医院重症病房，昏迷了十几天的赵潘节已经被停止了用药，他欠了近2万元的医药费。12月8日下午5点29分，他骑自行车回家途中，被一辆小货车撞倒在地，肇事车辆迅速向县城方向逃逸。然而，警方查看了全县的监控录像，却找不到任何线索。该县110指挥中心的10多台治安监控录像全部模糊不清，甚至在白天都看不清车辆的号牌。
潜山县是公安部选定的安防“3111”工程示范建设点，已经建设了城市报警和监控系统。那么这些监控录像模糊不清的原因是什么呢？潜山县公安局办公室主任华宏亮说，潜山是国家级贫困县，政府财力有限，经济条件直接约束着监控视频系统的建设。在潜山只有天柱山交警中队和黄埔交警中队的两个用于查超速的摄像头非常清晰，这是省交警总队出资的，一个摄像头就要30万元。而治安监控视频的摄像效果差，这不仅在潜山，在安庆市都是普遍现象。
据潜山县电信公司丁副经理介绍，潜山县公安局110指挥中心的摄像头是2007年由潜山县公安局移交给电信公司维护和管理的，每个摄像头电信每年收取的费用是6000元，全年的费用在10.2万元。
安庆市治安支队的一位负责人说，监控视频系统的建设，目前安庆市采取的是政府主导、公安监管、社会化运作的模式，对于公安破案来说，摄像头当然是越清晰越好，但在有限的资金投入情况下，只能就米下锅。
计划不详细
以治安监控为主的“平安城市”建设项目是一个系统工程，牵涉到前期投资、后期扩展以及当前整个城市大系统联网的问题。工程是否能够按期完成，系统建成后能否充分发挥真正的作用，要做到这些，详细的规划是很重要。现在，很多地方政府对于“平安城市”的建设并没有一个整体的规划，例如，一些城市只是知道需要上的项目有哪些，上了项目之后会有怎样的效果，但系统怎样规划、分几期进行、面临什么问题都一概不知；有些城市甚至将在城市安装“电子眼”作为显示政绩的面子工程，发现别的城市上了某个项目，也不甘落后地去跟进。
维护费用高
对于“平安城市”建设来说，产品的采购、工程项目的开展，系统维护费用等等都涉及到一笔不小的资金数目。资金是否落实也就直接关系到各项工程的开展以及系统后期的维护保障。
从我们了解到的情况来看，目前，平安城市做得比较好的地区主要集中在江苏、山东、浙江等地，这些地方的经济水平相对较高，政府在这方面的投入很大。例如像在平安城市建设方面走在前列的苏州，由于当地经济比较富裕，因此很多小区都是由政府方面出钱给每个小区都安装监控系统、并给每家每户都安装报警系统，整个城市的治安防控工作开展得较块，也做得比较完善。而在有些城市，资金则主要由各社区、街道或者派出所等自行解决，主管部门只是下达一定的安装计划。这样的话就势必会出现某些地区为了完成目标，而不得不“退而求其次”，采用一些质量不达标的安防产品，给后期的系统运转和维护带来诸多的“后遗症”。更有甚者只是安装设备，并不让设备运行，平安城市也就成为了“摆设”。据了解，一个监控点一年的维修费用大约5000元，昂贵的运行费用也是致使其成为摆设的重要原因。
此次事件的发生，不仅对平安城市建设敲醒了警钟，也引发了人们对安防设备后期维护的思考。希望此次事件能推进“平安城市”项目的完善。 （文/李庭莉）
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