江西宜丰织牢城区“安全网”

　　今年3月份以来，江西宜丰县公安局新一届党委班子在深入调查研究、反复讨论分析的基础上，把城区社会治安防控工作作为创建平安宜丰的着力点，作为保障民生工程的有效载体，全面构建布局合理、覆盖严密、运转高效的城区社会治安防控体系。自5月份启动以来，城区社会治安形势持续好转。共调解各类矛盾纠纷414起，做好人好事132件，救助群众63名。

　　关键词主导参与随着宜丰经济社会的发展，城区不断扩张，人流、物流、车流量显着增加，整体治安形势日趋复杂，作为全县政治、经济、文化中心的城区，治安状况如何，不仅影响到千家万户的安危，也直接影响到宜丰的经济建设和对外形象。该局确定了“布局科学化、技防动态化、警务规范化、巡控社会化、物防普及化”的工作目标，构建起“内网外环”的城区社会治安防控模式。县委书记赖国根，县长邓伟，县委常委、政法委书记刘生才等党政领导多次深入调研，并就防控体系建设中遇到的困难和问题进行现场办公。县委、县政府多次召开县委常委会、县政府常务会、县综治委全委会进行专门研究，专题下发《关于推进城区社会治安防控体系建设的实施方案》，划拨100万元专款启动运作，并编制了用于防控体系建设的200余万元经费预算。

　　该县将城区社会治安防控体系建设纳入创建“平安宜丰”和社会治安综合治理考核范畴，作为“一把手”工程，明确各乡镇、部门工作职责，由县综治办对工作落实情况进行跟踪督导，并予以通报，对组织不力、防控措施落实不到位的，对责任单位和责任领导实行倒查追究。同时，按照“谁受益、谁出资”的原则，采取“乡镇出一点、受益单位拿一点、向社会筹一点”的方法，全面落实防控体系建设所需资金。

　　关键词整合突破县委、县政府大力支持，为巡警大队增加10个编制，面向社会公开招聘10名巡警；将城区派出所30名巡防员列入巡警序列进行管理，使巡警增扩至下设5个巡警中队、3个巡防中队的86人大队。同时，对巡警大队原勤务管理运行机制进行相应调整，明确其专职巡逻防控和处群处突的职能，切实打造一支“职能清晰、职责明确、专业突出”的巡逻防控专业队伍。

　　按照“分级管理、分级负担”的原则，积极争取财政部门的支持，将巡警办公经费、阳光津补贴、加班费、服装费、社保费纳入县财政予以全额保障。以350兆集群通讯系统为纽带，为每名巡警配备了无线对讲机，并将其编号，实现“单兵系统”与指挥系统的无缝隙对接；出资65万元，为巡警购置运兵车2辆、电动巡逻车2部、警用摩托车10部，新购防爆服45套，配发防刺服40套、警用装备50套。

　　全面实行勤务改革，变坐堂接警为主动巡逻，变被动应付案件为主动压降案件，变“朝九晚五”作息制度为“5+2”、“白加黑”错时、弹性工作制，变单一巡逻为车巡、步巡、视频监控于一体的综合巡逻，切实延伸巡逻防控触角，提高街面见警率、管事率，增强群众的安全感。根据城南区域开发较快、人口较多、社会治安状况相对复杂的实际，在现有城区新昌、城东、城西、工业园4个派出所的基础上，划出区域组建了崇文派出所，负责城南区域的社会防控工作，并出资100万元用于购置办公用房、办公楼改造、征地绿化及购买办公设备。同时，打破传统警务运作模式，将刑侦大队、巡逻大队以及新昌、城东、城西、工业园、崇文派出所等所有城区警力，统一由一名副局长分管，直接向局长、政委负责，从而建立起“指挥顺畅、调度有序，联勤协作、快速反应”的打防管控“一体化”新机制。

　　关键词打防管控科学合理部署警力，在县城全面推行以110指挥中心为龙头，巡警管线、派出所管段、警务室管片、治安岗亭管点的“多警联动”、“点线面结合”的网络化巡控网。在县中心城区治安较为复杂、人员密集、案件高发地段设立6个治安岗亭，安排巡警和巡防员值守，配备警用摩托，实行24小时3班倒值勤制，接受并处理群众报警求助和应急处置突发性警情。在城区主要进出口设立治安卡点，构成“内环”；在周边乡镇设立治安卡点，构成“外环”，形成“双环双卡”结构。根据发案规律，针对案件多发时段，由局指挥中心统一适时调度上岗。以城区由东至西主要道路为纵线，由南至北主要道路为横线，连接小街小巷编织成“网”，昼夜采取车巡、步巡结合的方式，对主干道、小街小巷及居民区实行24小时巡逻防控。以警务室管辖范围分“块”，将城区划分为8大块，由各派出所按警务室管辖范围划割分“块”。各警务室由社区民警带领巡防员负责巡防工作，并结合开展日常治安管理及人口管理工作。

　　按照“科学规范、合理布局，争取支持、部门联动，以点带面、整体推进”的工作思路，建设覆盖整个城区和各乡镇集镇的治安动态技防网。投入50万元资金，架设光缆40余公里，在城区原有基础上增加大量探头，并全部通过公安专网与县公安局指挥中心联网，保存历史数据，极大地提升了城区治安防控水平。逐步对全县在建、待建的居民小区建立安装视频监控系统，坚决遏制小区发案，目前已完成试点安装工作。在重点场所安装监控系统和红外线监控探头，全部与指挥中心联网，确保了各重点场所的安全。

　　坚持专群结合、依靠群众的方针，积极推进警务工作社会化，切实打造层层严密防线，形成了社会联控网。按照“政府出资、派出所指导、社区管理”的要求，在每个社区组建一支专业巡防队，每天按时在社区内开展巡防工作；进一步在内保单位推行主要领导和值守人员责任制，彻底堵塞防控死角；在机关企事业单位、园区企业、金融单位、学校、居民小区等派驻保安164名，并全部纳入县保安公司规范管理；由综治委牵头、社区负责，在每个社区物色3～5名老党员、离退休人员和治安积极分子，组建社区治安志愿者队伍，佩戴红袖章，积极开展义务巡逻、看门望锁、联户联防工作。目前，城区7个社区均组建了社区治安志愿者队伍。