淮阴创建“五大载体”践行科学发展

　　淮安市淮阴区在学习实践活动中，以创建法治淮阴、诚信淮阴、文化淮阴、平安淮阴、绿色淮阴等五大载体，践行科学发展，推动淮阴和谐、稳定、可持续发展。

　　创建法治淮阴。以“依法行政、公正司法”为中心，健全组织网络，组建普法讲师团，广泛开展“送法下乡”活动；开展执法承诺活动，制定出台《九大民生工程实施意见》、《为民办实事实施意见》等一系列政策；集中整治教育收费、食品药品、拆迁等突出问题；在全市率先开展“劳动用工规范化工程”、“农资备案制度”；区行政机关、政法机关普遍建立了执法责任制、问责制、过错追究制，规范性文件备案率在90%以上。确保达到“四个不发生”，即不发生领导班子成员重大违法犯罪案件；不发生因领导决策失误、渎职给国家造成重大经济损失的事件；不发生因出台与宪法、法律、法规相抵触的文件、规定，导致严重侵犯公民利益，在全区造成恶劣影响的事件；不发生在当地造成恶劣影响的徇私枉法案件。

　　创建诚信淮阴。在公务员队伍中大力开展诚信教育活动，积极倡导“做人以诚为本，以信为重；做事求真务实，注重实效；做官执政为民、廉洁自律”理念，制定《淮阴区公务员诚信教育活动实施方案》、《公务员信用守则细则》，编印《淮阴区公务员信用道德建设学习手册》，发放到全区公务员手中，各单位结合各自实际，分别采取举办培训班、专题讲座、研讨会、交流会、知识竞赛等形式开展学习活动，通过学习培训，使该区2000多名公务员提高了遵诺守信、廉洁公正和依法行政的意识，各单位、各部门实行服务承诺制,接受社会各界的广泛监督，提高政府机关的公信力。将诚信教育纳入各类“争先创优”活动中，根据考评结果来评定先进或合格单位和个人，为社会信用体系建设营造了良好的社会氛围。

　　创建文化淮阴。紧密结合区情实际，深挖古代文化、宏扬革命文化、培育现代文化，倾心打造厚重、高尚、和谐的文化新淮阴。一是抓紧抢救和保护省级非物质文化遗产“韩信的传说”，积极申报国家级非物质文化遗产，投入专项资金，维护、修缮韩信故里、漂母墓、枚乘故里等文化古迹，扩建韩信广场、韩信钓鱼台等新的文化景观，不断开发、丰富旅游资源，打造“韩信文化”品牌。二是邀请专家按照国家4A级旅游景区标准对刘老庄八十二烈士陵园建设进行长远规划，扩建10873平方米的“陵园广场”，新建“浴血刘老庄主题战壕遗址”，着力打造成国内一流的爱国主义教育基地，打造“红色文化”品牌。三是加快建设以淮阴盐河文化为主题、集休闲娱乐等功能为一体的西坝主题公园，可容纳3000人的体育中心，集图书馆、影视厅、剧院等功能场所于一身的文化活动中心等八大场馆，为群众提供学习、健身、娱乐一流场所设施，打造“大众文化”品牌。

　　创建平安淮阴。着力完善大调解机制，健全区、乡、村大调解网络，做到“有办公场所、有办公经费、有专职调解人员、有规范调解卷宗”。区大调解中心成立7个专门调处小组，积极推进“公调、检调、诉调、纪调对接”，在全市率先实行“一书五长”巡回接访活动。有效化解各类矛盾纠纷1300余起，防止“民转刑”案件14余起。着力构建大防控体系，实施“技防乡镇”工程，农村乡镇建立20个图像监控中心，172个监控点；实施“科技强警”工程，已被省科技厅、公安厅授予“科技强警示范区”；完善人防体系，配备区、乡、村专职保安联防队员1281人，建立了1500个“十户连防组”和1000多人的义务治安防范队伍；严厉打击违法犯罪活动，积极组织开展 “打黑除恶”、“夏季严打”、“冬季严打”等严打斗争和专项整治行动；推进系列平安创建深入开展，积极组织开展“平安企业”、“平安家庭”、“平安单位”等创建活动。初步形成物防、人防、技防立体防控体系，防控覆盖面不断扩大，群众安全感不断提高。

　　创建绿色淮阴。按照社会主义新农村建设目标，围绕增加资源、改善生态、致富农民的要求，积极倡导绿色生活理念，大力建设生态文明。持续开展绿色乡镇、绿色学校、绿色社区、绿色居住示范点、绿色家庭等形式多样的绿色创建活动，动员全社会参与环保，改善生态环境，提升加工科技水平，实现人与自然的良性互动，社会效益、生态效益与经济效益共同提高。积极开展企业环境行为等级评定，对全区重点企业进行了环境等级评定公示，评出绿色企业2家。目前，全区已创建省级绿色学校1所，市级6所；创建市级绿色社区2家，区级6家；创建省级环境教育基地1个，区级1个；创建市级环境优美乡镇4个，市级生态村3个；创建区级绿色家庭40个，顺利创建国家生态示范区和环保模范城市。