发展初具规模 中国平安城市建设情况分析

　　目前我国安防行业发展迅速并已初具规模，近年来一直以15%～25%左右的年增长率快速发展，仅2005年我国安防产品的市场规模就已经超过600亿元，2001～2005年复合增长率为20.8%。本文讲的是2005至2006年中国平安城市建设整体发展情况。

　　平安城市建设的背景

　　国际背景：以“9.11”事件为标志的国际恐怖活动日益向全世界蔓延，中国也面临着严峻的挑战。这为中国安防行业发展提供了绝好的机遇，同时也给安防行业提出了更高的要求。

　　国内背景：随着我国社会生产的迅速发展，相伴而生的各种矛盾日益显露，法制、道德以及社会体制不能完全消除种种矛盾隐患。政府提出了“构建社会主义和谐社会”的口号，为了响应政府的这一号召，公安部开展了一系列的科技强警示范城市建设工程，尤其是深入开展的“3111工程”。

　　在此背景下，作为3111工程的重要组成部分，平安城市被提上日程。

　　平安城市项目是一个特大型、综合性非常强的管理系统，不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。

　　平安城市的建设，最早在北京宣武区、山东济南、浙江杭州和江苏苏州四个城市开始做试点。2004年6月，为了全面推进科技强警战略的实施，公安部、科技部在北京、上海、廊坊、大连、南京、苏州、南通、杭州、宁波、温州、台州、芜湖、福州、青岛、淄博、威海、郑州、广州、深圳、佛山、成都等21个城市启动了第一批科技强警示范城市创建工作。2005年8月，为了以点带面，公安部进一步提出了建设“3111试点工程”，选择22个省，在省、市、县三级开展报警与监控系统建设试点工程，即每个省确定一个市，有条件的市确定一个县，有条件的县确定一个社区或街区为报警与监控系统建设的试点。此举有力地推动了平安城市的建设步伐。

　　平安城市建设进程

　　由公安部、科技部联合开展的第一批科技强警示范城市建设历时近两年，21个示范城市两年来累计投入经费近百亿元，建成了覆盖所有分局，科、所、队的三、四级公安专用信息网络，完成了金盾工程一期八大资源库和23个一类应用系统建设，每百名民警拥有入网计算机台数平均64台，92%的一线民警配备了移动电台或警务通，基本实现了公安业务信息管理，网络化、流程化的数字警务运行模式。

　　为了增强其民众的安全感，一个现代化城市必须具备有良好的公共安全性，而稳定的社会治安环境和有序的工作生活氛围则是这种安全性的重要体现。目前，各地正在酝酿的社会治安监控系统正是以视频监控与报警联动为代表的安防科技在社会治安防控体系中的集中体现，正在成为平安城市创建中的重要环节。为此，旨在构建和谐社会的平安城市创建活动正在全国范围内展开。

　　郑州

　　郑州全面开展了治安网络监控系统的建设，使得社会治安防控能力有了显着提高。郑州市公安局重点构建和完善了集打击、防范、控制于一体的社会综合防范体系。在市局建立图像监控中心，综合应用、整合各种社会监控资源，实现了社会服务与警务工作的联动；实现了市局、分局、派出所和办事处三级监控联网；而且还实现了市局监控中心与各级监控中心可视对讲。为进一步加大技术防范工作的力度和覆盖面，郑州市政府已经开始了对城市重点部位、重点单位、城区路面等进行全方位监控。从2005年开始，郑州市在银行、证券营业场所、商业场所内外部环境、宾馆酒店、办公场所及周边环境、智能小区、楼宇通道、停车场、车站、广场等公共场所及大街小巷，先期投资2000余万元，安装电子探头1.8万个，并逐步增加到10万个，有效遏制了郑州市治安复杂地段案件高发的现状。

　　深圳

　　城市经济的发展和功能的扩张，为深圳市带来了大量的物流、资金流、信息流，同时也带来大量的人流。为了解决大幅增长的人口为城市带来的复杂治安形势，深圳市加大了对城市平安建设的投入。仅2003年至2005年，市、区两级财政就累计投入14.64亿元用于城市的科技强警建设。

　　目前，仅全市银行金融系统1200个营业网点就安装了两万多个摄像机；全市六区共建3500多个监控系统，安装摄像机9万多个。部分社区、区域已初步建立起“覆盖到面、监测到线、控制到点”的全天候、多功能科技防范网络体系。根据深圳市社会治安电子监控工程的总体构想，全市还将建设直接由公安部门支配掌控的20万个监控头，构筑治安防控的电子围墙，该系统与综合报警信息接入平台等系统，从而形成一整套严密的社会治安防控网络体系。

　　南通

　　作为平安城市之一的南通，创造性地走出了一条强化科技应用水平和推广力度、以最低成本实现效益最大化的特色之路。近几年，全市公安机关的科技投入以12%的比例逐年递增，仅市区公安机关安排用于科技强警示范城市建设的资金就超过7000万元。围绕实战需求，全市公安机关全面开展公安业务应用系统开发建设，加快科技成果向战斗力转化。

　　与此同时，监控网络的建设大力加强，全市已完成9个一级查报监控系统布网安装，新增联网报警装置972只，联网报警用户发展到10534户，金融系统、大专院校、重点中小学校和新建小区技防覆盖率达到100%，建成了干道路面实时监控系统，公共复杂场所区域报警系统，居民小区家庭报警、楼宇对讲、电子巡更系统，企事业单位内部监控和周界报警系统。

    　福州