让视频监控成为城市安全之眼——“平安建设中国行”采访札记

       【中安网讯 记者 丁兆威】社会治安视频监控系统的功效到底有多大？相信这是许多人关注的问题。社会治安视频监控系统的作用主要体现在两个方面：一是震慑作用，二是实际应用效果。前者看不见、摸不着；后者看得见、摸得着。

　　震慑作用强大

　　社会治安视频监控系统的的震慑作用尽管看不见、摸不着，但却十分强大。浙江省义乌市公安局曾经对在押人员进行过一次问卷调查，结果显示，在知道义乌有动态视频监控的629人中，作案时担心被监控发现的占89%，发现有监控后放弃或另选作案目标的为100%。这说明，社会治安视频监控系统在维护社会治安、震慑犯罪分子方面具有十分强大的威力，从某种程度上讲，极大地降低了犯罪分子的作案率，起到了维护社会治安的良好作用。
 

重庆平安城市“安全之眼”

 　　现在再傻的犯罪分子也知道监控电子眼，再猖狂的犯罪分子也畏惧治安监控系统。因为治安监控系统是不眨眼的火眼金睛。可以说，哪怕是出了故障的、暂时无法正常工作的监控摄像头，只要立在那儿，就能起到震慑犯罪的作用。

　　日本几乎每个街道都有监控摄像头，一些车库、僻静小巷也有摄像头，很多刑事案都是根据摄像头监控录像的现场记录而侦破的。不过，有些地方的摄像头是假的，可是“摄像头”的小红灯也是一闪一闪的，真真假假让人无法分辨，起到了很好的震慑作用；台湾最早在街上安装摄像头时，也安装了不少只有外壳护罩的假摄像头，也起到了很好的震慑犯罪作用。

　　这些都足以证明，监控摄像头的震慑作用十分强大。

　　监控系统，大案要案缕立功

　　各地社会治安视频监控系统的建成，为维护社会治安发挥出了巨大作用，各地通过视频监控系统的应用，为侦查破案提供重要线索和证据，直接或间接破获了一批大案要案。如2006年，黑龙江省大庆市公安局利用监控系统破获“2·22”抢劫杀人案；2007年，甘肃省兰州市公安局利用监控系统破获“12·29”故意伤害致人死亡案；2007年，贵阳警方利用监控系统破获“10·28”抢劫杀人案；2007年，山西榆次警方利用监控系统破获“11·12”街头杀人案；2007年，吉林省长春市公安局利用监控系统破获“7·26”恶性抢劫杀人案；2008年，南昌警方利用监控系统破获“11?18”特大杀人案；2008年，浙江宁波警方利用监控系统破获“6·3”彩票店抢劫杀人案；2009年，山东泗水县公安局利用监控系统破获“5·7”故意杀人案；2009年，广西桂林市公安局利用监控系统破获荔浦“4·13”抢劫运钞车案等。

　　几年来，浙江警方利用监控系统先后成功破获黄岩“2·4”特大纵火案，义乌“11·18”抢劫杀人案、“4·21”杀人抛尸案，玉环“7·3”绑架杀人案等。据统计，2004年-2007年三年间， 浙江全省利用视频监控破案总数达到6669起，其中破获命案196起；江苏南京警方利用监控系统先后破获“8·24”抢劫杀人案、“4·13”杀人案等。

 
　　现在，一旦有案件发生，如果案发地有监控摄像头的话，警方首先想到的是调取监控录像。实践证明，视频监控技术已成为公安机关继刑事技术、行动技术、网侦技术之后的侦查破案的第四大技术。

　　监控录像价值几何

　　2008年5月29日，山西省府谷县某企业两名员工从银行提取200万元现金，在驾车返程途中被几名蒙面人在光天化日之下枪杀在车中，巨款被抢走。5个小时后府谷县公安局才接到报案。
 

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　　此案引起公安部的高度重视，被公安部列为全国一号大案，挂牌督办，并派刑侦专家专赴山西指导破案工作。

　　犯罪分子不但凶狠，而且反侦查意识极强。为破获此案，公安机关一度悬赏50万元征集线索，创下悬赏金额全国最高记录。

　　没有目击证人，没有可疑痕迹，没有留下活口。“5·29”特大持枪抢劫杀人案发生后，摆在警方面前的就是这样一个难局，有人甚至断言破不了案。但是警方大海捞针，通过搜寻5万个小时的监控录像后终于找到了蛛丝马迹。

　　案发后，警方从距离案发现场5公里的转龙湾收费站监控录像中看到，一辆黑色桑塔纳轿车曾尾随受害人车辆通过，13分钟后该车原路返回，车上共有3名男子。

　　此后，公安部及陕西省、山西省公安机关迅速调集周边各交通要道的收费站监控录像资料，详细查看案发前后所有过往车辆监控录像。为了保存这些监控录像资料，府谷县城的移动硬盘一度被警方买空，警方不得不向山西省求援，光移动硬盘就花费七、八万元，调集80多个收费站的监控录像约5万个小时，最终发现了可疑车辆的行踪。并根据这一宝贵线索，最终将案件成功破获。可以说，如果没有这5万个小时的监控录像留下的宝贵线索，“5·29”特大持枪抢劫杀人案将很难侦破。从这一点来看，监控录像的价值是不可估量的。

　　建设是手段，应用是根本

　　社会治安视频监控系统，建设只是手段，应用才是根本。如果不能很好地应用，视频监控系统的效力就难以发挥，就会成为摆设和花架子。

　　浙江省公安厅安全技术防范管理办公室副主任蒋乐中为视频监控系统打了一个形象的比喻：视频监控系统好比是农民买回家的锄头，锄头再好，如果不用，放置在墙角时间一久就会生锈最后成为废铁扔掉。如果经常用它来锄地，锄头就会越来越铮亮，越来越好用。视频监控系统也一样，越用你就会发现它越管用！

　　视频监控前端合理布点十分重要，而且要根据治安情况的变化和需要，灵活调整和更换点位设置。南京市公安局为了确保监控系统最大程度地发挥作用，要求定期对摄像机发挥成效情况进行分析评估，针对监控点位置相对固定、监控区域相对静止，长时间使用后，监控点附近产生犯罪转移的现象，对监控点设置进行及时灵活调整，对因犯罪转移连续3个月不能发挥作用的摄像机及时移点改建。这是因为，犯罪分子十分狡猾，比一般人对监控摄像头更敏感，因此他们作案时往往会选择避开摄像头监控区域，所以我们的摄像头布设也不能死盯着一个区域，一成不变。就像人的头脑一样，一定要灵活。只有这样，才能让监控系统的效能得以淋漓尽致地发挥，从而让监控系统真正成为明察秋毫的城市的“安全之眼”。