科技强警如虎添翼――广东省公安机关科技强警示范县（区）建设巡礼

　　【中安网讯】近年来,广东省公安厅党委高度重视科学技术在公安领域的应用，在省委、省政府和公安部的领导下，全省各级公安机关加快推进公安信息化建设进程，深化科技强警战略，不断提高公安机关的整体战斗力，取得了丰硕成果。尤其是在科技强警示范县（区）创建活动中，广东省公安机关的科技意识显着增强，科技基础设施明显改善，科技应用程度和服务实战的能力显着提高。

　　根据公安部、科技部《关于全面推进科技强警示范建设工作的意见》，自2006年6月开始，广东省公安厅在深化第一批、第二批全国科技强警示范城市建设工作的基础上，联合省科技厅在全省开展了为期3年的科技强警示范县（区）创建工作，确定了广州市番禺区等21个县（区）为省科技强警示范县（区）创建单位。3年多来，各单位紧密结合“三基”工程建设和“五个一网”建设，以加强公安科技应用为核心，扎实开展创建活动，取得了突出的成效。2009年6月至7月，21个示范单位全部通过了省公安厅和省科技厅的联合考核验收。据统计，各单位3年期间共实施重大建设项目410项，投入资金11.05亿元。

　　科学创建，严格验收

　　2006年5月，广东省公安厅由省厅科技处牵头，联合省科技厅，于2006年制定了广东省科技强警示范县（区）创建工作的意见，积极动员有条件的县（区）申报，得到积极响应。2007年4月，经综合评审，省公安厅决定在21个地级以上市各确定1个县（区）为创建单位。

　　根据省公安厅科技处的总体部署，各创建单位组织力量摸清底数，明确目标，确定建设项目，研究制定了科技强警示范县（区）实施方案。此方案经省厅科技处和省科技厅联合组织的专家论证并修改完善后，得到当地党委政府的批准。各地党委政府对科技强警示范县（区）建设工作高度重视，均成立了以县（区）委、县（区）政府主要领导担任组长的创建工作领导小组，形成了“政府主导、部门协作、公安主抓、服务实战”的工作格局。

　　创建活动期间，广东省公安厅不断加强对各地创建工作的指导与督促，多次派工作小组深入21个科技强警示范县（区），进行现场指导，检查工作进度，加强沟通协调，实实在在地为基层解决难题；多次组织专家评审各地重大科技建设项目的技术方案，使其顺利通过当地政府的审批；与各地公安机关一起，积极协调当地财政、科技部门，如期完成各项建设项目；组织创建单位的技术骨干到江苏等地考察学习先进经验，创新建立了省内学习交流活动机制。

　　自今年6月开始，21个科技强警创建示范县（区）进入验收阶段，省公安厅科技处牵头组织相关部门对各示范单位进行了科学、公正、严谨的考核验收。经考核，全省21个创建单位全部达标，其中考核分数超过90分的有14个单位。

　　高度重视，成果丰硕

　　3年来,广东省公安机关的科技强警示范县（区）创建工作取得了显着成效，不仅科技意识增强了，科技基础设施的明显改善，科技应用程度和服务实战的能力亦得到显着提高。

　　通过科技强警示范建设，全省各级公安机关领导对公安科技工作有了进一步的认识，各地的科技经费投入与以往同期相比有了较大提高。据统计，21个创建单位共投入11.05亿元，建设了410个项目，为公安科技的发展打下了良好基础。

　　21个示范县（区）建设不但促进了公安科技的发展，而且通过运用科技手段大大提高了当地公安机关预防和打击犯罪的能力。例如，汕头市公安局龙湖区分局2007、2008年刑事发案率分别下降了1.3H和2.9H，破案率分别提高了0.8H和1.4H；深圳市公安局龙岗区分局在2006、2007年刑事发案率连续两年下降的基础上，2008年同比再下降2.24H，110接报各类警情同比下降8.84H；湛江市公安局霞山区分局2007、2008年利用科技破案的比例分别是21.9H和35.2H；东莞市公安局长安分局2007、2008年科技破案的比例分别是46H和47H。总体来看，八类案件数都有不同程度的下降，社会效益和治安效益明显提高。

　　在创建活动中，全省各级公安机关把民警的科技培训列入“三个必训”之中，并制定了严格的管理、考核、激励制度，形成了一套较为实用的培训方式。创建单位民警在“四会”和“警综系统”的考核中均保持了较高的通过率。同时，公安科技应用取得的成效也促进了民警工作观念的转变，激发了广大民警应用科技的热情。民警的创新意识得到加强，不少单位自发地开展了小发明、小革新活动，建设了一些贴近实战的系统，提炼了不少实用性很强的技战法。如：广州市公安局番禺区分局的“警用电子地图”和“信访工作网络管理系统”、惠东县公安局的“手提包工作法”、东莞市公安局长安分局的“物证信息系统V1.0系统”及普宁市局的“中盟车载式电子警察抓拍系统”等等。

　　3年来，各示范县（区）科技建设的规模、进度和质量都远远超过以往任何时期，形成了由点线建设向整体建设，单项建设向综合建设，粗放建设向效益建设，分散建设向集约建设，小投入建设向大投入建设，公安内部建设向社会联手建设发展的良好局面。特别是一些经济欠发达地区，将市场经济的运行规律运用到科技强警建设之中，突出公安自有资源和社会资源的整合利用，使科技强警工作乃至整个公安工作符合市场经济的发展要求，顺应时代发展的需要，走出一条低投入高产出的科技强警之路。

 
　　各地着眼全局，通盘谋划，科学论证，整合资源，讲求效益，减少或避免了重复建设、盲目建设，促进了科技资源的有效整合和综合利用。在项目的建设过程中，各部门通力协作、密切配合，推动当地科技建设走上科学化、规范化的管理道路，基本建立了科技建设项目管理体系。

　　近年来，全省各地公安机关投入的科技经费大幅上升，据不完全统计，“十五”期间全省累计投入用于科技建设的经费约30亿元，比“九五”期间增加约30%%。各地公安机关积极引进先进的技术装备用于侦查破案和安全防范治安管理，有效地提高了安全防范和治安管理水平。科技装备建设不仅提高了公安机关的战斗力，为全省经济的发展起到了重要的保障作用，而且提升了警察形象，增强了群众的安全感，受到群众的广泛赞扬。