江西赣州：新理念托起“大消防”

　　近年来，江西省赣州市政府在推进“对接长珠闽，建设新赣州”的发展战略，始终将消防安全摆在突出位置，将消防工作上升为政府行为，着力解决制约消防工作发展的瓶颈问题，实现了全年消防工作又好又快发展。

　　“关注消防就是关注民生”

　　赣州市委、市政府以推动落实消防工作目标责任制为龙头，把消防工作纳入重要视线，审议通过了《城市社区和小城镇消防建设三年规划》、《“十一五”消防发展规划》、《消防工作目标责任考核办法》、《赣州市消防工作发展三年规划（2009-2010）》等政策性文件，通过下发消防工作目标任务书或签订责任状的形式，把消防安全工作纳入了政府目标责任考核、社会治安综合治理、创建文明城市和平安地区的考核范围。

　　建立督察考评机制，是赣州市推动消防工作的又一“常规动作”。从2004年起，赣州市政府就建立了“年初下达消防工作目标任务、半年督察、年底考核考评、第二年年初奖励表彰”的督察考评激励工作运行机制，达到了奖优罚劣、推动工作的效果。今年国庆前夕，由分管副市长邓又林任组长的6个督查组，又分赴各地对年度消防工作目标任务进行督导。督导组采取跟踪问效、协调整改等方式，帮助各地实实在在解决了问题，协调了龙南、定南、宁都等地消防站建设，督导有关单位整改火灾隐患，特别是对7家存在重大火灾隐患的单位点名通报，挂牌督办。针对检查情况，市政府还向各县（市）区政府逐一下发了督办单，要求11月30日前年度消防工作目标必须落实到位，绝不允许“欠账”。

　　市委书记为消防执法撑腰

　　对于消防监督工作来说，最大问题是执法难，难在行政干预。可在赣州，支持依法治火，为消防执法撑腰壮胆，却成了领导的自觉行为，为消防工作创造了良好执法环境。

　　赣州娱乐城建筑面积41143M2，是赣州市首家大型综合性多业主模式的娱乐场所。娱乐城内有17家人员密集场所，其中歌舞娱乐场所16家，餐饮场所1家。娱乐城土建工程于2008年12月通过消防验收。2009年初各娱乐场所陆续进场进行室内装修，有11家单位未经消防安全检查便擅自投入使用、营业。赣州支队支队长叶苞九、政委刘敬清向市领导进行专题汇报。得知此情况后，8月7日，江西省委常委、赣州市委书记潘逸阳批示：消防验收不合格者关停整顿，加强管理，消除隐患。8月10日至11日，赣州支队监督人员依法关停了擅自投入使用的11家娱乐场所，实现了“查封一家单位、震动一个行业”的效应，引起了强烈的社会反响。

　　这仅仅是赣州市委、市政府关心消防工作的一个侧面。今年江西省“守护60”专项整治行动开展以来，赣州市与全市19个县（区）政府签订《公众聚集场所、高层建筑、地下建筑消防安全专项治理责任状》，明确了专项治理责任，尤其是明确了重大火灾隐患整改的责任、目标和期限。针对中心城区歌舞娱乐场所整治难的问题，市长王平亲自带队检查现场办公，市政府迅速制定了《关于查处取缔无证经营行为工作的意见》，明确了各相关部门的职责，制定了联席会议制度、信息通报、案件移送制度，规范了限期整改、取缔、搬迁三种措施，推动了消防安全专项整治的深入开展。

　　“楼盖上去了，消防装备必须跟上去”

　　赣州地处经济欠发达地区，全市19个县（市、区）有8个属于国家贫困县。赣州市对消防工作和部队建设坚持重点倾斜，每年市政府与各县（市、区）政府签订《责任状》，将消防预算经费增长、基层基础设施建设，甚至基层大队历年营房建设所欠债务转移等指标任务量化细化、定人定责分解到各县（市、区）政府和相关部门身上，从而在政策层面上设立了目标明确、措施过硬的“消防谱”，有力解决了消防工作保障难的问题。2007年7月赣州市出台《全市消防业务经费保障标准意见》，支队、大队消防事业经费全部实现同级财政预算单列。2008年市、县两级政府全部落实了人均1.9万元以上的消防业务经费保障，全市消防业务预算经费和专项经费当年分别达到1517.846万元和378.79万元，比2006年分别增长59%和66%；基础建设经费达1075万元，同比增长超过7倍。今年8月，全市19个县市区己落实消防业务经费905.68万元，比2008年全年增加了30%。

　　2003年以前，赣州市近70％的消防车超期服役，50%中队是“单车队”，很难适应社会快速进步的需要。为此，赣州市政府从“科技强警”出发，注重添置高、精、尖特种装备和特勤器材，消防装备实现了量与质的双飞跃。近三年来，全市共投入245.9万元购置特勤抢险救援器材，投入1350万元新建了3个消防站，投入678万元购置消防车13辆，其中，32米举高消防车1辆，抢险救援车1辆，高喷车2辆，14吨以上重型消防车9辆，为赣州“对接长珠闽，建设新赣州”的发展战略提供了坚固的消防安全“防护堤”。

　　龙南县是赣州市的一个偏远小城，近几年当地经济建设飞速发展，高层建筑的数量不断增加，消防大队现有的3辆水罐消防车，最大载重仅5吨，远远不能适应高层建筑消防安全保卫任务的需要。今年以来，龙南大队抓住全省消防“三三规划”实施的有利时机，向县党政主要领导专题汇报，引起了领导的高度重视。“楼盖上去了，消防装备必须跟上去。”龙南县县长刘勇斩钉截铁。县政府决定分3年、每年拨付30万元的方式购置1辆举高喷射消防车。今年9月11日，一辆崭新的载重12吨的举高喷射消防车开进龙南大队营院，正式投入执勤，实现了消防部队基础设施和装备建设的“升级换代”。