深圳福田巡防员 装备大升级

　　
1800名巡防队员配上警灯自行车等四种警用设备

　　国庆前夕，深圳福田中心区呈现出平安祥和的治安态势，市民群众工作生活出行享受着前所未有的安全感和家园感。为了构筑国庆平安网，强化夜间防控，今年福田区1800名巡防队员配备了警灯自行车、对讲机、反光衣、强光电筒等四种警用装备。配备四种警用装备被称为福田治安“四小工程”。

　　日前省督导组和深圳市主要领导来福田调研迎国庆保平安中心工作，对福田区实施治安“四小工程”分别给予充分肯定。市委政法委发出政法动态简报推广福田治安“四小工程”，称赞福田区以“四小工程”推动群防群治，“小工程透出大智慧”。中央电视台在国庆前夕也专门报道深圳市福田区治安“四小工程”提高见警率和安全感的经验做法。

　　福田区委书记李平、区长张青山表示，福田中心区的特殊区位，要求我们以更高的起点，更高的姿态，更大的努力，更实的措施，切实担负起迎国庆保平安保稳定的责任。福田基层治安要不断创新，适应精准化、快速化、便民化的要求。见警率和快速处置率一直是基层治安的短板和薄弱环节，我们要通过先行先试，实施治安“四小工程”，让群众可随时见警用警，提高市民的安全感和稳定感。

　　“四小工程”提升见警率

　　福田区把迎国庆保平安作为重中之重，今年开年以来福田区五套班子下基层督导。他们倾听群众反映的治安热点，运用科学发展观解剖治安难题。福田区推进基层治安防控改革，打破固定模式，花小钱办大事，实现效率优先便民优先。

　　福田特殊的经济结构对治安提出了更高的要求，保平安同时也是保增长。总部经济成为福田发展的突出亮点，目前共引进世界500强企业及项目115个。CBD占地面积4．13平方公里，入驻世界500强投资企业32家，国内外企业总部380家，金融机构总部或区域总部30余家。

　　福田作为人口高密度城区，要求治安适应快速化轻型化要求。每平方公里容纳了2．1万人，人口密度全市第一，机动车密度最高；外来人口是户籍人口的1．8倍，比例严重倒挂。暂住人口的住地月变更注销率达20％，务工人员的单位月变换率为10％。

　　福田区领导年初决定以香蜜湖街道辖区作为实施启动治安“四小工程”的试点。香蜜湖辖区位处福田、南山结合部，白天跨区的人车流量大，晚上却是人少、路多。加强白天控防，晚上警力不足；加强晚上控防，白天警情又应接不暇。怎么办？通过分析论证得出一个结论：辖区控防难，最难的是夜间控防，而夜间制约因素最大的是见警难。一方面是为了保证民警轮休、正常勤务，夜间无法安排更多警力；另一方面是辖区路多、路宽，绿化带多，市政灯光不足，夜间视线不好，群众发现警力困难。

　　福田区对试点片区提出“白天要见人，晚上要见灯”的治安要求，要在提高夜间见警率上取得突破。福田区委区政府从人、财、物方面向治安“四小工程”倾斜。第一时间购买30辆自行车，车头加装警灯，车身喷涂报警电话，配发给巡防员使用。这种警灯采用低能耗的ＬＥＤ发光管，光源穿透力强，电池使用时间长。巡防员骑车在辖区巡逻，扩大了巡逻距离，解决了工作体力问题；夜间在十字路口、治安重点部位定点值守，加大了夜间见警率、可见度，解决了光线差、见警难的问题。

　　“警灯工程”：构筑闪烁防控网

　　“四小工程”极大地提升了治安效能。以盗窃汽车为例，去年全年香蜜湖派出所辖区共发生盗窃汽车案件37起。而自今年1月实施“警灯工程”以来仅发生4起，辖区还保持了1～4月份连续120天不发生盗车案件的控防记录。一些汽车难到达的夜间治安盲点，自行车行动自如，警灯闪烁，警衣闪亮。

　　在取得试点成熟经验后，5月福田在全区启动“四小工程”。给治安巡防队员们装上反光板和警灯的自行车、区域联网的对讲机、反光衣或发光衣、大功率手电筒，共四样小装备。全区共投入900辆警灯自行车，一辆不到1000元钱，既环保，又方便；对讲机由社会单位自行购置，反光衣、手电筒不到三四十元钱。就是这四件小小的装备，配备给上路的1800名巡防员，加上民警摩托车、警车上的警灯，一到夜间，福田就有上千盏警灯在闪烁。人走到哪里，灯就闪烁到哪里，对夜间有需要的群众来说，一个闪烁的灯光，就是一个闪烁的希望。他们也许不知道看到的是民警还是保安员，但感到的却一定是温暖和安全。

　　“警灯工程”构筑起闪烁的防控网，对犯罪嫌疑人构成心理威慑。900辆带警灯的自行车，如同900盏移动的警灯，驻守在全区重要路段、重点部位，构成一张闪烁的控防网，成为夜间一道亮丽的风景线。仅全面推广的5月份，福田区群防群治力量就发现并抓获路面违法犯罪嫌疑人153人，在侦破“5·24”拉人上车抢劫案、“5·30”故意杀人案中，“四小工程”巡查网起到了至关重要的作用。

 
　　“对讲机工程”：架起区域联动桥梁

　　实施“对讲机工程”，架起区域联动的桥梁。尽管手机普及，但在治安防控过程中时有占线和信号弱等现象。福田区各群防群治组织纷纷推广使用对讲机。一些有条件的片区，包括华强北商圈、天安工业区、保税区，都建立了统一的对讲机网络，形成邻里守望、共同联防的工作格局。

　　华强北商圈日均人流量达到50万人次，这里商家云集，是深圳人气最旺、人流量最大、单位面积内人口密度最大的片区之一。实施“三定一包”后，片区内各治保组织在治安办的指导下，加强了门前治安控防，强化了与周边治保组织的联动，但由于各单位之间信息不畅通，影响了群防群治整体运作效果。

　　如何解决信息不畅的问题呢？华强北治安办为商圈里的群防群治单位设立了两套对讲机系统。一套是治安办保安员点台，把93名保安员、3条巡段、16个值守点并网，形成治安办直管的对讲机网络；另一套是对讲机中转台，纳入辖区商家48个、保安员1280人，形成覆盖商业圈的对讲机网络，把孤立的治安力量联系到一起，扩大整体打击防范能力。

　　“反光衣工程”：点起治安防控星光

　　编织“反光衣工程”，点起治安防控的星光。公园、城中村巷道、社区小道、偏僻路段、天桥涵洞等治安薄弱部位，时常见警难，识警难。一些群众反映夜间见警难，主要原因不仅是夜间警力少，更是受夜间视线影响，见警困难。

　　针对这个情况，福田区在群防群治工作中推开了旨在提高见警率的“反光衣工程”。以沙头街道为例，辖区根据发案特点，初步确定了27个重点执勤区域，派驻巡防员以及物业单位保安队员定点把守。同时，福田区购买了反光衣和发光衣，作为在这些执勤点执勤的巡防员、保安员、治安员夜间上岗必备装备。27个重点执勤点纵横交错，覆盖了福荣路、福强路、滨河路、沙嘴路等4条主要干道的重要部位，巡逻队员身着这些反光衣、发光衣分布在各点上执勤时，衣服犹如警灯一样闪烁，群众需要报警时能马上从黑暗中找到巡逻的队员。

　　一件反光衣、发光衣，只是一个几十元钱的简单装备，但在对身处黑暗角落的受困群众来说，一个闪烁的灯光，就是一个闪烁的希望。实施反光衣工程一个多月，沙头所福强路路段刑事总警情下降33％，沙嘴路和滨河路段降幅则下降了50％。目前福田区大型社区统一配备反光衣巡逻，均收到了较好的效果。

　　“手电筒工程”：照亮治安盲点盲区

　　夜里犯罪嫌疑人往往胆大包天，自以为爬水管、翻围墙、入室盗窃，别人发现难；公园作案，角落行凶，别人看不到。从治安控防的经验看，越是到夜间，越是发案高，控防难。

　　为了解决这个问题，福田区给夜间巡防员配备手电筒。福田区为在公园巡逻执勤民警配备了大功率的照明设备；沙头街道则更注重发挥手电的功效，专门出资为夜间巡逻的巡防员、保安员配备了强光手电。

　　有了强光手电，物业保安员用它不定时扫描楼宇外墙，看有没有可疑黑影。公园保安员用它随时扫描树林角落，发现形迹可疑的人员，及时盘查。巡逻治安员用它随时看看路边的车窗有没有关，车内有没有贵重物品，要不要提醒车主加强防范。巡防员用它可以深入到隧道、涵洞、立交桥底以及路边小树林等部位巡逻，及时发现警情。

　　“手电筒”延伸了群防群治力量的巡查视线，提高了发现问题的能力，使阴暗角落不阴暗，罪恶黑手不敢伸。

　　家住皇岗公园附近的居民张成勇对记者说，“现在逛公园再也不用担心了。治安员的强光手电的作用真的很大，晚上在公园里用电筒一照，远处树林里情况清清楚楚。过去那些趁着夜色在公园里扒窃、抢劫的违法人员也不敢那么猖狂了。”