便民服务唱响赣鄱乡村

　　“你好，我是民事代办员，民情联系卡上有我的手机号码，有事请找我，我为你服务。”吉水县低坪村大学毕业生村官罗珺上任第一件事，就是挨家挨户发放民情联系卡。如今，江西省农村有3.2万名基层干部活跃在田间地头，1500多个乡镇便民服务中心、1.4万多个村级“跑腿代办点”在红土地生根开花，为广大农村群众办事服务，在党群、干群之间架起了一座“连心桥”，将便民利民服务唱响农村、唱响赣鄱大地。

　　建政务“超市”：变分散为集中

　　如何破解农村基层公共服务的缺位，一直是困扰农村基层党委、政府的老大难问题。近年来，江西省纪委、省监察厅在深入调研基础上，大力推进乡镇农村便民利民服务体系建设，各地乡镇便民服务中心如雨后春笋般涌现。

　　走进新余市渝水区罗坊镇便民服务中心，墙壁上的大型电子显示屏在滚动发布各类服务事项的办理情况；醒目的政务公开栏内，便民中心的职责、办事流程、规章制度等内容，通俗易懂、明明白白；几位群众正在民政、计生、土管等窗口办事。他们兴奋地对记者说，现在办事像进超市，一次就能办成，真是太方便了！

　　“推进乡镇便民服务中心建设，是政府职能由‘官本位’管理型向‘民本位’服务型转变的载体，也是我省农村基层党风廉政建设的重要内容。”江西省纪委的同志高兴地说，建设过程中，各地结合农村实际，依托乡镇或站所现有资源，因地制宜，稳步推进。抚州市整合乡镇站所的现有办公场所，151个乡镇采取“大厅式”和“集中办公式”建立便民中心，实现了资源利用的最大化。九江市把分散在各基层站所的9个涉农部门36项服务和9个管理部门14项服务，全部纳入便民服务中心，实行开放式集中办公，极大方便了办事的群众。

　　目前，江西省建立了1518个“超市型”乡镇便民服务中心，而且在14051个村设立“跑腿型”民事代办点，为当地农村群众提供热情的公共服务。

　　定运行“规则”：变拖拉为高效

　　不管是乡镇便民服务中心，还是村民事代办点，当地农民只要一提及，都伸出大拇指大加称赞：“现在办事，快捷方便，服务态度又好。说句心里话，干部的作风、办事的效率真是大变样！”

　　今年，江西省启动机关效能年活动，各地一边完善便民服务中心的硬件设施，一边加强软件环境建设，以提高办事效率为抓手，建立健全各项规章制度和工作流程。目前，全省乡镇便民服务中心和村民事代办点已全面推行首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等，有效预防了推诿、扯皮、拖拉等现象的发生。

　　在上饶市，各乡镇便民服务中心对群众申办事项，手续完备、资料齐全，实行即时办结；需报上级业务主管部门审批的，明确专人代办，审批环节实行内部流转，变被动受理为主动服务，做到从受理到办结“一条龙”，避免群众和代办员来回奔波。在宜春市，纪检部门通过明察暗访，督查各乡镇便民服务中心的运行情况，并在全市通报，确保便民服务更加规范、更加有效。在景德镇市，各乡镇便民服务中心配备沙发、茶几、纯净水，做到耐心、细致、热情接待，能办即办，不能办解释清楚，让群众“希望而来，满意而归”。

　　延服务“触角”：变坐等为跑腿

　　这一天，遂川县水口村村民郭金云家，来了一位特殊客人。“这是你孙女应报销的医药费，我给你送来了。”说着，他将471元交到郭金云手中。临走时，他热情地说：“不用谢了。有事请找我，我为你服务！”这位客人就是该村民事代办员陈万载。

　　这样的情景在全省农村随处可见。近年来，各地在建立和完善乡镇便民服务中心和村民事代办点的同时，积极转变观念，变传统“坐等服务”为“跑腿服务”，通过各村民事代办员，热情为群众服务，将党和政府的关怀送进千家万户，让村民“有事不出村、办事不出乡”。

　　现在，南昌市各村不但有民事代办点，部分村小组也有便民惠民服务点。萍乡市选派大批干部驻村入户，实现农村便民服务网络全覆盖。吉安市推行“2+1”帮民制度，由1名乡镇干部和1名村干部，驻点联系1个村组，将两名驻点干部的姓名、照片、职责、手机号公示在代办点和村组人流密集处，为办事群众提供咨询、预约等服务，拓宽和延伸了便民服务的触角。赣县推行“干部代办制”，近两年来，为村民办事逾7万余件。

　　“群众满意才是真正的满意”，这是江西省农村基层干部常说的话。农村干部便民利民服务得到群众的认可，他们被村民们亲切地称为“贴心人”。