淮安四大科技强警举措打造“平安淮安”

     这是一连串闪亮的荣誉：全国科技强警示范城市，连续4年获得全省社会治安安全市和社会治安综合治理先进市，全市公安工作绩效考评多项指标位居全省前列，连续5年获得全市软环境评议“十佳单位”和综合目标考评先进集体……

　　这是一系列敢为人先的创新之举：信息化警务破解了欠发达地区“三基”难题，经验在全国推广；“八化”工程模式被选定为全省公安基层所队长培训教材，全市4600名公安民警自编自创《“从警格言”录》，在全国公安机关尚属首创，全省首创轻微交通事故保险理赔服务中心……市公安机关以开展“服务大局，争创一流”创新创优活动为抓手，为“平安淮安”建设增添了一抹亮丽的色彩。

　　信息警务，打造淮安公安新亮点

　　2008年9月23日，副市长、公安局长倪兴余在全国公安厅局长座谈会上作大会发言，系统介绍了淮安公安信息化建设的经验和做法,受到了国务委员、公安部长孟建柱等与会领导的一致好评。此后，全国各地先后有20多个省市公安机关组团参观学习淮安公安信息化警务。“信息化警务”是继去年5月我市获得全国科技强警示范城市之后，全市公安机关所打造的全国有影响的一大“亮点”。

　　在建立情报信息主导警务机制中，全市公安机关以指挥中心为依托，在市县两级公安机关建立信息研判中心，搭建了警务信息综合应用平台，并在全省首创了“六比四对”网络技战法，形成了网上研判、网上预警、网上指令、网上侦防的信息化警务机制，建成了覆盖全市的扁平化指挥系统，大大提升了全市公安机关的精确打防能力。在侦查破案专业应用领域，全市公安刑事侦查、技术侦查、网络监察等部门不断技术革新、创新应用，先后发明创造了一批全国全省领先的技术优势项目，并培养了一批全国全省专家型技术人才。今年上半年，全市共立刑事案件7159起，全部刑事案件和八类主要刑事案件破案率均列全省第一，全市百名民警人均抓获犯罪嫌疑人数量也居于全省首位。

　　盱眙公安局民警发明的农村家禽家畜防盗报警器在全县推广使用，成为“科技破解难题、公安服务民生”的一个鲜活实例。全市维护稳定工作部门在全省首创了维护稳定风险评估机制及信息化应用系统，引起了全国同行业的关注。全市公安机关国内安全保卫、经济文化保卫和信访、法制等部门结合各自实际，努力使信息化的创新应用得到“最大化”，从而有力地推动了全市公安工作又好又快发展。去年以来，全市公安机关先后有21项工作受到公安部和省公安厅表彰，有8项业务工作绩效考核在全省名列前茅。

　　借助民力，构筑平安淮安新高地

　　今年5月，淮安公安机关“八化”工程模式被选定为全省公安基层所队长培训教材，倪兴余在江苏警官学院为学员们上了“第一课”。“八化”?即小区防范物业化、散居防范多样化、市场场所保安化、单位防范责任化、重点部位科技化、高危管控在线化、巡逻防控专业化、情报信息延伸化，被公安部、科技部等专家誉为“基础警务、科技支撑和社会资源相结合”的公安基础工作新模式。去年以来，全市公安机关建立了出租驾驶员、保洁和送奶工等三支流动治安协控员队伍，使他们成为公安机关的信息员、社会治安的管理员。今年以来，全市公安机关共收到群众提供的有价值治安信息390条，先后有121名流动治安协控员受到了表彰奖励。

　　在组织发动群众工作中，全市公安机关坚持警力下沉，先后组建了1860个社会和农村警务室，分别配备了737名社区和驻村民警、2522名专职保安队员，有力地组织开展了专业巡防、邻里守望等治安联防工作。去年，涟水、楚州等地农村警务室建设工作被选定为全省先进典型。

　　在设防城市建设中，全市公安机关从革新警务机制、改革勤务方式入手，先后组建了专业巡防队、夜间查缉防控队、便衣侦控队和机关合成行动队等专业巡防实战体系，建立了治安卡口、查报站、临时堵控点和治安岗亭等治安包围圈防线，并不间断地组织“关城门”和重大警情处置实战演练。今年以来，全市公安机关还相继组织开展了社会治安整治、“两打两控”夏季严打百日行动等专项斗争，坚持以打促防、打防并举，牢牢把握驾驭社会治安的主动权。今年以来，全市公安机关共抓获各类刑事犯罪嫌疑人5763名，破获各类现行刑事案件4333起，查处各类治安案件30685起。

　　文化育警，塑造淮安公安新形象

　　“执法学包公、办案学愚公”，“不管风吹雨打，守护平安大道”，“把老百姓的事当成自己的事，就没有办不成的事”……这是全市4600名公安民警创作的“从警格言”。每条格言都装祯好悬挂在办公区墙上，每个民警一抬头就可以看到，从而时刻提醒自己，要接受群众监督，要认真履行承诺。市公安局还将全体民警“从警格言”汇编成册，省委常委、政法委书记、公安厅党委书记林祥国专门为该书题词：“践行从警格言，服务科学发展”。这样一种宣传思想文化工作创新形式，在全国公安机关尚属首次，并被市委学习实践科学发展观领导小组评选为全市特色创新项目。

　　6月18日，56名新一届警风警纪监督员在市公安局走马上任，他们的任务只有一个，就是为公安工作“挑刺揭短”，全方位监督公安民警的一言一行。去年以来，全市公安机关普遍建立了民警实绩档案、廉政档案、健康档案和民警工作日志，实现了队伍自身建设的常态化、数据化、在线化。同时，坚持科级领导干部竞争上岗和民警双向选择制度。建立了民警执法办公场所全程录音、录像跟踪监督系统，全面加强执法规范化建设，建立完善了民警廉洁保证金等反腐倡廉工作规范，使全市公安机关违纪人数在全省持续保持最低水平。楚州公安分局探索建立了《民警违纪违规积分管理办法》，有针对性地解决了少数民警“大错不犯、小错不断”的“常见病”，这一创新举措先后被省公安厅和公安部推广。在全省率先开展了“创建警营文化示范所队”活动，并于去年底与市委宣传部、文广新局等6部门联合命名了全市20家首批“警营文化示范所队”。今年初，该项目被市委表彰为全市宣传思想文化工作“创新奖”。市公安局和淮阴分局王营派出所还先后两次在全省公安队伍建设工作会议上作经验介绍，并被公安部推广。

　　提质增效，创优公安服务新品牌

　　今年以来，市公安局党委不断增强“服务大局、争创一流”意识，明确提出了“效率最高、服务最优、形象最好”优势服务目标。不断完善全市公安机关盗抢案件补偿制，工业企业公安联络员制和服务卡制度，开辟了重大企业、项目“绿色通道”，设立了来淮企业家车辆专段号牌，不断推出亲商安商、服务企业的创新举措，努力为全市经济发展保驾护航。

　　市公安局交巡警支队在全省首创轻微交通事故保险理赔服务中心，突破了交通事故处理的条条框框，为广大交通事故当事人提供了方便。今年，全市公安车管部门还将部分汽车车辆年检和驾驶员考试权力下放，让全市广大群众就近办理相关事项。全市公安经侦部门通过企业服务站，坚持为企业送法制、送服务上门，全力维护企业的合法权益。仅去年以来，全市公安经侦部门共向企业发出预警告示860余次，提供企业合同审核把关、法律咨询服务420件，依法查处各类经济类犯罪案件1500起，打击处理经济犯罪嫌疑人603名，挽回经济损失7.8亿元。市公安局经济犯罪侦查支队被表彰为全省整顿和规范市场经济秩序工作先进集体，并被省公安厅荣记集体二等功。

　　在创新服务渠道中，全市公安机关还建立了公安互联网门户网站，基本形成了集咨询、举报、投诉、查询、教育、办事功能于一体的便民利民服务模式，群众直接参与互动的栏目就有8个。许多派出所还相继建立了网上服务台和网上警务室，建立了公安机关服务群众的“直通车”。全市公安机关基层所队等窗口单位还普遍设立了窗口服务“一米台”，推出了社区和农村警务室为群众“代办”、“帮办”服务新举措，形成了公安机关服务群众的特色“品牌”。在此基础上，市公安局还创新基层所队考评机制，把群众满意率作为考核的首要指标，定期对全市各基层派出所、交警队、车管所等基层所队进行考核排名。今年初，据省统计部门调查，我市群众对社会治安满意率达99.22%，比上年提高了0.82个百分点。