平安的城市才有亲和力

　　平安的城市才有亲和


　　“平安，是百姓之福。”在中山市领导与港澳乡亲代表的一次座谈会上，一位在中山投资的港商就感慨道：“一个平安的城市，才是有亲和力的城市，才是有‘根’的城市。中山的治安好，环境好，社会和谐，所以这么多年了，我从没想过离开。”

　　通过采访，记者了解到，两年来，广东省中山市坚持“大平安”思路，在强化传统领域平安建设的同时，不断健全和完善平安建设机制，使中山人跳出“小平安”的圈圈，迈向“大平安”的康庄大道。

　　市委书记任领导小组组长

　　“法制日报要了解中山的平安建设，我是以‘小组长’的身份接受你们采访。”中山市委书记陈根楷的开场白风趣而务实。

　　自1993年起，中山市连续12年被评为省、全国社会治安综合治理优秀单位，2001年至2003年全省“严打”整治斗争先进市，全省“禁毒 03工程”优秀单位等，并在2009年实现连续4届被中央综治委和中央组织部授予“全国社会治安综合治理优秀地市‘长安杯’”。这一切，为平安中山工程的开展，既打下了扎实的综治工作基础，又积累了丰富的工作经验，成为中山市开展平安建设的一大优势。

　　记者了解到，为了让“平安中山”不成为一句空话，2007年，中山市委、市政府成立了高规格的专项工作领导机构，由市委书记任平安建设领导小组组长，市委副书记、市长任第一副组长，市委、市政府分管政法工作的市领导任副组长，市直有关部门负责人为成员。领导小组办公室由市委副秘书长兼任主任，市政府副秘书长、市委政法委副书记兼任副主任。高规格的领导机构是平安中山工程取得实效的重要保障。

　　此后，中山市委市政府又下发了《关于动员全社会力量加快建设平安中山的意见》，进一步就贯彻落实市党代会、市人大会的决定提出了具体工作意见，明确了平安建设的目标和要求。之后，又以市委办、市府办名义对各镇区、各部门的工作任务进行分解、督办。

　　平安建设纳入干部实绩考核

　　“平安建设工程不能仅靠一两次运动来推行，而是要在解决突出问题基础上，建立长效工作机制，确保长治久安。”在许多场合，中山市委书记陈根楷都要提这句话。

　　据介绍，中山市委市政府每年对“大平安”建设的目标任务进行分解立项督查，并将平安建设工作纳入市直机关和镇区干部实绩考核范畴，每年组织平安镇区评选活动。此后，中山市委、市政府又对镇区实绩考核方案进行了大幅修改，增加了平安建设的分值权重，将平安建设与经济发展放在同等位置，同部署、同检查、同落实、同考核、同奖惩，并积极研究制订中山市平安镇区考核奖励办法。在市平安建设考核办法基础上，制订完善部门、镇区平安建设考核方案，通过考核工作，促进平安建设责任制、工作措施的落实。

　　此外，中山市委市政府还健全快速有效的应急处置机制，成立了中山市人民政府应急管理办公室，并进一步健全完善突发公共安全事件预案，抓好应急队伍建设，抓好应急物资储备，抓好应急演练，确保能及时高效处理各类突发公共安全事件。

　　吸引民间资本“四两拨千斤”

　　“平安建设需要资金，光靠政府的投入是不够的。因此，我们还积极发动鼓励社会各阶层在平安建设中投入资金。就拿社会治安视频监控系统来说，在市财政投入了1.47亿元建设3128个视频监控点的基础上，通过政府发动，全市金融机构在各营业网点围墙外增设1至2个监控探头，仅此一项全市就新增探头 5000个，不仅增强了金融单位自身的防范能力，还对全市治安视频监控系统建设提供了大力支持。”中山市委常委、政法委书记黄树安对记者说。

　　在确保市、镇两级公共财政作为平安建设主要投入渠道的基础上，中山市委、市政府进一步拓宽平安建设资金的来源渠道，积极探索吸引民间资本的新方法，建立和壮大政府、企业、社会相结合的平安建设资金保障机制，走社会化、市场化资金运作的新路子，使公共财政发挥“四两拨千斤”的关键作用，达到事半功倍的良好效果。

　　记者了解到，在市委市政府的号召下，中山的电信部门积极参与视频监控系统的建设，市政府只支付相应的租金，就可使用他们已经建成的光缆、线路、设备，减少了大笔设备和维护的投入。

　　“平安中山建设不是光靠政府或者是一个部门就能做得好的。”黄树安说，因此，中山市委市政府通过广泛开展平安村、平安社区、平安家庭、平安单位、平安企业、平安校园、平安市场等创建活动，及时总结和推广平安建设工作的鲜活经验，提高全民的法律意识和自我防范意识，积“小安”为“大安”，努力形成“人人参与平安建设，人人享受平安成果”的生动局面。

　　数说中山“大平安”

　　社会治安：2007年全市刑事案件发案数下降4.91%，破案数增加8.72%；2008年全市刑事案件发案数下降0.12%，破案数增加11.66%。全市没有发生特大恶性刑事案件，个别治安问题突出地区得到有效整治，社会治安秩序持续稳定良好。

　　生产生活：2007年全市安全生产事故宗数、死亡人数、受伤人数三项指标分别下降2.4%、10.7%和9.11%。2008年全市安全生产事故宗数、死亡人数、受伤人数三项指标分别下降了16.2%、11.1%、18.8%。全市没有发生特大群死群伤安全事故。

　　公共卫生：2007年全市医疗事故发生率下降33%，恶性暴力索赔事件下降50%，2008年全市没有发生医疗事故，恶性暴力索赔事件下降40%。