增强百姓安全感 湖北省全力打造“民生警务”

       “请您评价我们的服务。”昨日上午，武汉市公安局江岸分局石桥派出所户籍室，市民蒋建军办理户口迁移时，遇到了一件新鲜事：窗口前多了一个类似银行柜台上的打分器，可对民警服务选择“满意、基本满意、不满意”3种评价。

　　户籍室是公安机关接触群众最广泛的部门之一，为监督窗口民警服务质量，江岸分局投资2万余元，从6月初开始，在辖区19个派出所的户籍室全部安装打分器，年底，如民警的“不满意”评价超过5%，将接受诫勉谈话或离岗培训。“银行式服务”的背后，是公安机关执法理念的改变，它拉近了警民之间的距离。

　　去年底我省开展“公安民警大走访”爱民实践活动以来，各级公安机关将和谐警民关系建设摆在突出位置，教育、引导全省6万民警从一言一行、一事一案做起，切实解决影响警民关系的突出问题，着力提升群众的安全感和满意度。“省公安厅检查考核各地成绩，主要不是看报的数据，而是群众的感受。”省公安厅党委要求将群众举报线索的核查、媒体披露信息的查证和110报警量的增减综合作为考核的依据，严格落实奖惩。

　　为此，各地公安机关在开展“除五霸、抓五小、治毒害、端赌窝”行动，严厉打击严重暴力、涉众型经济犯罪和开展禁毒人民战争的同时，着力解决群众关注的小案件、小纠纷、小问题。咸宁开展“电瓶车巡逻”、宜昌开展“亮灯走巷为百姓”等活动，民警走向街面、深入社区，动态巡逻防控、现场执法办案；武汉、黄石、襄樊等大中城市和75%以上的县市建立了“巡区5分钟控制圈”和“网格化”巡逻机制。从消防宣传“三提示”到为大企业提供直通车服务26条举措，从黄冈打造“微笑服务阳光户政”窗口到襄樊出入境“一站式”服务……公安机关在一点一滴中实践着“民生警务”

　　民为邦本，本固邦宁。

　　关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，构建和谐的警民关系，始终是公安机关追求的永恒主题，是公安机关做好群众工作最直接、最具体、最有效的途径。

　　2008年9月24日，国务委员、公安部长孟建柱在全国公安厅局长座谈会上强调，构建和谐的警民关系，是我们党的根本宗旨对公安工作的本质要求，是做好新形势下社会稳定工作的根本保证。随后，公安部下发《关于进一步加强和谐警民关系建设的指导意见》，要求全国公安机关进一步加强和谐警民关系建设，密切公安机关同人民群众的血肉联系，夯实公安工作的群众基础。

　　2008年底，公安部部署在全国公安机关开展声势浩大的“公安民警大走访”爱民实践活动。我省广大公安民警走出去、沉下去、请进来，真心了解群众疾苦，真情倾听群众呼声，准确把握社会脉搏，结合工作实际，打击与防范结合，管理与服务并重，并推出了一系列便民利民措施，以扎实有效的实际行动赢得民心，全省呈现出“警爱民、民拥警、警民一家亲”的和谐景象。

　　今年5月，省公安厅出台了《关于加强和谐警民关系建设的实施意见》，从打击犯罪、改善服务、密切联系群众、主动接受监督、加强警察公共关系建设、改善执法环境和加强组织领导等七个方面提出了构建和谐警民关系的具体路径。“心系群众鱼得水，背离群众树断根。”湖北省委常委、政法委书记、省公安厅长吴永文的话掷地有声。“警民关系既是公安执法水平和队伍形象的‘显示器’，也是党群、干群关系的‘传感仪’。构建和谐警民关系，就是促进党群、干群关系和谐，就是巩固党的执政根基。”

　　省公安厅提出，把群众安全感和满意度作为评判工作的根本标准。不仅要在年底通过第三方对公安工作、对群众的安全感和满意度进行测评，在考核办法上体现这一理念，更要在日常工作中体现这一理念，不能只站在方便自己的角度开展工作，而要及时根据群众的要求调整勤务机制、加强治安防控、打击违法犯罪、改进服务质量，向人民群众交上一份满意答卷。

　　顺应民意 警力跟着警情走

　　“既要‘摘西瓜’，也要‘捡芝麻’。”在武汉市公安局，民警将破大案比作“摘西瓜”，办小案比作“捡芝麻”，将抓小案作为“服务群众，保障民生”的重要举措，在增强群众安全感和满意度上下功夫。

 
　　每周日下午，武汉市公安局的会议室是雷打不动的警情研判工作例会。通过110警情研判，准确把握全市整体警情走势及各分局、重点派出所辖区治安状况。抓住影响群众安全感的“两抢一盗”犯罪，列出重点时段、重点部位、重点人群，实行红、橙、黄“三色”预警，精确调度警力定向打击。

　　“警力跟着民情走”，2008年，武汉市群众反映强烈的飞车抢夺、抢劫出租车、入室盗窃警情分别下降46.8%、40%、7%。

　　“打造最和谐警民关系城市”，武汉市公安局为构建和谐警民关系定下了一个全新的目标。为提高公安机关执法公信力，该局针对百姓关注的公安执法中不作为、乱作为甚至徇私枉法等问题，严格追究当事人及有关领导的执法过错责任；户政、交管、治安、出入境、经保、巡警等部门还出台系列便民服务新举措，在市民中产生良好反响。借用在全国率先成立的第一个警察公共关系平台，该局大力开展“警营开放日”活动，先后在与群众密切相关的多个部门建立了 20个警察公共关系实践基地，开展形式多样的警民互动活动，赢得群众对警察的理解与支持。

　　4月8日，恩施土家族苗族自治州城风雨桥头的小广场上热闹非凡，人头攒动。这里，没有主席台，也没有发言席，但来自午阳大街社区的30位居民代表和社区民警围成了一圈，你一言他一语地摆开了“龙门阵”。这是恩施市公安局“警民恳谈日”的一幕。该局将每月8日定为“警民恳谈日”，各派出所以社区和农村责任区为单位统一组织开展恳谈活动。首次恳谈日，1500余名群众提出意见建议295条，其中200多件当场解决。解放路社区的白长文大爷说：“以前都是老百姓向派出所去反映事情，现在民警主动听老百姓的心声，这对公安机关开展工作、对社会安宁都有好处。”

　　问需于民，问计于民，问效于民。荆门市公安机关则针对治安状况的季节性特点，通过派出所所长下访、民警进万家、警民恳谈会、回访未破案件当事人等方式开展“四季问安”，春问耕、夏问暑、秋问收、冬问寒，努力构建警民互信互动、共建共享平安的和谐警民关系。

　　潜江市公安局在互联网上开通“政法信箱”和“局长信箱”，对群众提出的疑点、难点、焦点问题，局长一一答复，及时解决。

　　天门公安局治安、交警、出入境、派出所等与人民群众联系紧密的部门、警种，专门邀请“两代表一委员”、警风警纪监督员、企业代表和群众“开门评警”，聘请群众担任特邀监督员，定期汇报工作，接受监督。

　　鄂州市公安局积极争取市委、市政府支持，在全市25个乡（镇、街）建成“矛盾纠纷调处中心”，构建了党政统一领导、综治协调负责、公安牵头主抓、部门共同参与的纠纷调处新模式，从源头上化解了一大批不安定因素，成功调处化解了一批重大信访问题，群众称“调处中心”是家门口的“小公堂 ”。

　　作为警民关系和谐典范的武汉市民意街派出所发挥首创精神：对每起案件制作回访单，对一时难以查处破获的，每月向受害人通报工作进展，求得理解和支持。一名北京失主在接到该所第二次回访电话时,感动地说：“就算案子暂时未破，我也相信你们确实在尽心尽力。”

　　理解促和谐。现在，群众可以从遍布每一社区的“警情公告栏”上获悉最近的治安状况、警情提示，可以从媒体上获悉最新的预警信息，可以从公安网站上了解最新政策信息、办事流程。警务公开就像一个桥梁，消除了群众的疑虑，解开了群众的心结。