宁波奉化全力推进视频监控增点扩面建设

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　　在全国各地“天网”工程不断完善的过程中，视频监控为群众的生命财产安全拉起了一张张防护网。然而，在一些农村地区，受种种条件制约，视频监控覆盖仍存在盲区，这给一些不法分子提供了可乘之机，并且一旦有犯罪案件发生，还会给公安机关的侦破工作带来难度。

　　据悉，今年以来，有效弥补农村视频监控盲区，并将已有的社会视频监控全方位纳入“天网工程”建设，是宁波市奉化市公安局大力推进的一项重点工作。

　　视频监控系统建设取得较大进展

　　据了解，2008年2月底，为了全面启动新一轮社会治安防范工程建设，进一步改善社会治安环境，推进“平安奉化”建设，奉化市召开了社会治安动态视频监控系统建设工作会议。市领导周世君、卓厚佳、叶元杰出席会议。

　　当时，奉化市已投入资金1060万元，完成视频监控系统一期工程建设，已安装一、二类前端监控点218个，配备监控人员22名。自该系统运行以来，奉化市通过实时监控已抓获各类违法犯罪嫌疑人42名，破获各类案件100多起，为多起刑事案件、交通肇事逃逸案件提供了线索，极大地震慑了违法犯罪，遏制了各类案件的发生，有力推进了“平安奉化”建设。根据宁波市部署，二期工程需要安装782个一、二类前端监控点，预计在3月底完工。

　　奉化市委常委、常务副市长周世君在会上指出，加强社会治安动态视频监控系统建设，不但是一项基础工程，也是一项实事工程，更是一项民心工程。全市各级、各部门要充分认识做好这一工作的重要性和必要性，全力构建宽领域、多层次、广覆盖的社会治安动态视频监控系统。同时，要加大社会治安动态视频监控系统建设工作的宣传力度，使动态视频监控为广大市民所了解、接受，形成全社会支持和参与系统建设的良好范围。

　　2011年10月，奉化城区8个主要路口和道路监控摄像头正式启用，对路口违法停车行车实行24小时抓拍。据悉，奉化市交警大队投入50余万元，在大成路与茗山路路口、河头路与中山路路口、河头路与长春路路口、中山路与茗山路路口、南山路与中山路路口、庄山路与中塔路路口、锦屏南路、东门路南山路城基路路口等8个点，设置了8个高清摄像头并进行了调试。在市交警大队交通管理信息服务中心，工作人员可通过摇动手杆，在电脑屏幕上对这8个点的车辆行驶和停放情况进行监督。

　　今年6月，溪口畸上村视频监控系统投入运行。据了解，该视频监控系统由溪口公安分局和溪口镇畸上村共同推出，是溪口镇首个村级视频监控系统，工程分为二期进行，先后共投资10万余元。32个标清探头覆盖村庄的主要进出口、村委会、文化广场、小卖部等，监控视频存储时间可达30天。每天有村民在监控室轮流值班，共同守卫村庄的平安。

　　据统计，截至目前，奉化市公安局共争取社会资金1500余万元，采集标注社会视频监控点位1450个，其中新建成社会视频监控点位553个，有效提升了公安机关的视频作战能力。

　　争取多方援助布建视频监控

　　奉化西坞街道白杜地处鄞奉交界，道路四通八达，虽然交通便利，但在没有足够视频监控覆盖的条件下，潜在的安全隐患也不少。对此，西坞派出所副所长应盛东深有感触，“一旦有案件发生，我们很难追查犯罪嫌疑人的行踪。”不仅如此，西坞街道下辖23个行政村，基本都没有安装视频监控。有些村子盖了不少别墅，平时几乎没人，小偷就瞅准时机，频频伸手。

　　视频监控的重要性不言而喻，可要弥补盲区却不是件容易的事，最现实的问题就是资金。据分析，一个村子要完成视频监控的布点、铺设线路、机器安装等，需要20万元~30万元，这对很多村子，尤其是散落在山区，年收入甚至都没有10万元的村子来说，无疑是笔巨款。

　　为此，奉化市公安局自今年以来，积极动员社会各界参与社会视频监控增点布面建设。在西坞，为了尽可能替那些经济条件不好的村子省钱，派出所还出面和电信、广电、供电等部门协商，借用已有的网络布点视频监控，同时又为村里向街道争取了40%的经济补助。在溪口，公安机关为镇政府做好参谋，争取到390万元的资金支持;在莼湖、江口等地，公安机关则积极协调滨海新区、宁南物贸开发区等部门，争取资金完成区域的社会视频监控布建。

　　合理规划视频监控布点

　　溪口畸上村的旁边就是一个工业区，该工业区有100多家企业入驻，外来务工人员众多，人员流动性大，防范意识薄弱，盗窃等治安案件时有发生。村中小巷纵横，只有村口安装有高清视频监控摄像头，而且覆盖范围主要还是针对道路，无法满足现实需求。溪口公安分局办公室主任李东雷说，视频监控增点扩面工作也得到了村里的大力支持。具体布点，由公安部门专门的视频监控工作人员和村干部等协商决定，使得这些视频监控能够形成一个尽可能完善的监控网体系。

　　“一般在村子的出入口等人流量较大的场所，我们都会安装高清摄像头。”李东雷说，截至目前，溪口已经新增94个视频监控，其中有近一半是高清摄像头。

　　对于那些经济条件落后或者受地理环境限制的村子，公安部门在争取视频监控全方位覆盖的同时，也尽量为他们减少困难。

　　应盛东就遇到过这种情况：一个村子，本身规模比较小，而且财力有限，哪怕只是在村子的进出口和村中心布点三个视频监控都比较困难。在经过实地调查之后，就决定撤销原先的布点计划，而是通过调整路面原有视频监控的角度，把村口区域覆盖在内。

　　在视频监控布点过程中，奉化市公安局各派出所还深入排查辖区社会视频资源分布情况，合理规划整合布点方案，积极动员已安装视频监控的企事业单位增设探头或者调整视频监控角度，使监控覆盖范围向道路延伸，拓展监控覆盖面。

　　对于有条件、成规模的社会视频监控资源，更是通过技术手段，被纳入公安视频监控系统。据统计，目前已全面整合社会视频监控资源1331个。

　　视频作战能力得到提升

　　今年以来，奉化市公安局共争取社会资金1500余万元，采集标注社会视频监控点位1450个，其中新建成社会视频监控点位553个。

　　增点扩面背后，公安机关视频作战能力得到提升。今年5月，奉化溪口镇政府发生盗窃案，有人溜进政府办公大楼，偷走工作人员挂在椅背上衣服口袋里的4000元现金。尽管镇政府也安装有内部监控系统，但不是高清摄像头，无法完整还原犯罪嫌疑人的体貌特征。这下轮到新安装在镇政府门口主要道路上的高清摄像头发挥作用了。通过排查，民警很快确定犯罪嫌疑人就住在镇政府附近的小区里，案件顺利告破。

　　不仅是在视频监控相对完善的镇上，今年过年前，溪口一个花木种植户的花木苗被偷。同样是利用新安装上去的高清摄像头，办案民警发现了一个开着皮卡车进出村口的犯罪嫌疑人的身影。而通过请失主辨认，确定犯罪嫌疑人就是同村的村民。

　　在社会视频监控增点扩面工作不断推进的过程中，今年1月至5月，奉化市公安局共采集涉案视频监控457个，涉案视频监控采集率达16.9%，通过视频监控配合侦查，共抓获各类犯罪嫌疑人75名。