华平助力青岛市检察院检查工作“接地气”

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　　2013年，在山东省检察院提出建设“信息化超市”、“信息化航母”的目标下，青岛市检察院按照“干在实处，干出实效，走在前列”的总体要求，携手华平股份开发应用了包含视频、音频、数据交换，集远程办公、远程办案、远程接访和远程指挥等功能于一体的全覆盖、视频化、互联互通的信息化工作平台。该平台的建设有效推动了行政办公、执法办案、便民服务、检务公开、内部监督、机制改革等检察工作的模式转变和创新发展。不仅实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”、“服务群众零距离”的美好愿望，也促进青岛市检察院检察工作真正“接地气”。

　　项目背景

　　青岛市检察院为正厅级检察机关。下设12个区市院和政治部、侦查监督处、反贪局、反渎职侵权局等27个部门或内设机构。为使信息化工作的开展卓有成效，青岛市检察院对新建系统提出五个具体建设目标：一、建设覆盖全市检察干警的桌面远程办公系统，为市院及区市院领导、干警配置桌面版视讯终端，满足领导、干警之间自主召开会议、案件讨论、材料研究等需求;二、在市院、区市院接访室及派驻检察室配置接访终端，干警办公室电脑配置桌面终端，群众可通过检察室的接访终端，与相关业务部门工作人员进行异地音视频交流。既可进行单一接访，也可以通过调度人员控制多人进入接访;三、在看守所和办案区审讯室安装审讯终端，办案人员通过桌面电脑，就能完成对简易程序案件远程视频提审，证据清晰展示、笔录传输打印和同步录音录像等工作;四、可与接访监控、安防监控、看守所办案区监控对接，实现视频资源集中管理;五、满足检察系统业务关系，根据权限设置规则，市院领导有权进入各种工作会议，可以直接参加会议，或者进行旁听。

　　青岛市检察院对新建的系统要求能满足以下需求：

　　(1)系统架构及容量：系统支持MCU级联组网、采用网状架构，满足市院会议室、接访室、桌面端400多点和基层院1000多软硬件点同时参加会议的需求，并支持高清、标清终端混合组会,且系统容量留有一定扩展空间。

　　(2)会议功能：支持系统容量内的多点组会，可实现点对点会议、多点会议、多组会议、混合会议;干警桌面视频会议系统具有简单明了的操作界面，支持用户自主组会功能;普通办公人员经过简单培训可完成会议的全部操作。

　　(3)显示功能：MCU支持多分屏，可在会议进行中任意选择和更改分屏显示模式，分屏中每个窗口的图像可以是指定的，也可以自动切换。

　　(4)管理功能：系统应具备诊断、监视、维护、管理功能，能快速创建视频会议并可进行远程和本地控制，会议运维高效便捷，具有图形界面或WEB界面等管理方式，界面友好。

　　(5)网络适应性：MCU和终端设备应具有网络适应性，可通过多种策略和功能，确保在检察内网环境下的会议质量。

　　(6)录制功能：支持同时录制至少10组不同会议，且支持同时录制多屏视、音频。

　　(7)互联互通性:支持通过技术手段与检察院在用视频会议系统实现良好的互联互通(包括音频、视频和双流)。

　　解决方案

　　青岛市检察院视频会议系统覆盖整个检察院接访室、派驻检察室、会议室、干警桌面。系统总体架构采用先进的网状结构模式，通过检察院内部专网接入，部署MCU，MP视频网关、高清终端、高清摄像机等设备，和一千多个软件客户端。

　　系统部署2台MCU并发，负责整个工作平台视音频流转发和设备的管理;

　　系统部署监控服务器，可以转发1000多路接访监控、安防监控、看守所办案区监控，实现监控与系统平台的完美融合;

　　系统部署监控网关服务器，用于第三方厂商DVR监控设备的接入，支持多种主流品牌监控设备;

　　系统部署录播服务器，主要用于录制指挥调度工作平台接入的视频图像;

　　系统部署高清接访终端，用于传送接访、会议、监控图像到指挥调度平台进行转发、控制等处理;

　　系统部署1000多个桌面端软件点，用于远程办公办案、远程远程接访、远程会议等;

　　系统部署会议网关，用于接入原有第三方视频会议系统，并将会议实时转发到指挥调度平台，以达到会议与指挥调度平台的融合。

　　系统拓扑图

　　系统特点

　　1、高科技引领、桌面化操作

　　系统采用国际领先的H.264 High Profile视频编码技术，突破了网络带宽对视频传输速度的瓶颈，使每个桌面电脑成为一个视频终端，将全市所有检察人员、派驻检察室、提审室、接访室紧密地联结在一起，形成视频网络全覆盖，实现了任意两者之间的视频化互联互通，使距离不再成为工作障碍。

　　2、原创性设计、视频化管理

　　通过这一系统平台，青岛市检察院对全市检察机关、各派驻检察室和派驻监管场所，基层院对本院各部门、派驻检察室都能随时进行视频调度、工作交流和检查监督。在对每个办案环节视频化处理的基础上，根据不同岗位、不同职责，设置不同的许可权限，院领导和有关部门依据权限对办案全过程进行视频监看、音频监听和办案指挥协调，实时了解案件办理情况。

　　3、技术性融合、集约化发展

　　系统采用“青岛市院统一建设、集中部署”方式，利用信息技术融合，将原有的软件系统、视频设备、专线网络和硬件设施，全部整合到一套硬件设备上，包含了全市检察机关办公、办案的多项功能，真正实现了一台多能。同时，该系统具有灵活开放的开发接口，与全国统一业务应用系统、省院检综平台和侦查信息系统等进行无缝对接，实现了节约型、集约化发展。

　　应用模式

　　1、远程接访

　　群众可通过检察室的接访终端，与相关业务部门工作人员进行异地音视频交流，进行单一接访，也可以通过调度人员控制多人进入接访，做到一站式服务。利用此系统可以创新接访工作机制，建立自助接访、接访调度新的工作模式，推动建设检察机关“让数据多跑路，让群众少跑腿、服务群众零距离”的理念。

　　2、远程审讯

　　在看守所和办案区审讯室安装审讯终端，办案人员通过桌面电脑，就能完成对简易程序案件远程视频提审，证据清晰展示、笔录传输打印和同步录音录像等工作。

　　3、远程会议

　　视频会议可在高清晰大屏幕上同时展现所有与会者的情况，与会者可面对面相互交流沟通，具有极强的现场感。

　　4、协同办公

　　通过该系统，两级检察人员可随时在各自电脑上召开小型视频会议，进行案件讨论、材料研究等工作。

　　5、远程监控

　　该系统平台可与接访监控、安防监控、看守所办案区监控对接，实现视频资源集中管理。

　　6、远程录像

　　通过录播服务器可以远程录制会议图像和指挥调度平台接入的视频图像。系统平台通过录像存储和管理功能，将案件不同阶段采集的审讯、会见、讨论、汇报的视频音频资料建成一套完整的案件视音频档案。

　　7、权限管理

　　根据权限设置规则，市院领导有权进入各种工作会议，可以直接参加会议，或者进行旁听。

　　检察长通过系统可以监控信访等25个业务部门的权限，对特殊会议能够进行旁听，实现对下级管理。

　　实施效果

　　1、促进服务群众理念和方式的转变

　　通过该系统平台，各业务部门将工作业务直接有效地延伸到派驻检察室，群众不出乡镇、街道，就能向全市任一检察机关反映问题、法律咨询、寻求援助，做到了与基层群众“面对面”交流和“键对键”沟通的有机结合。该系统平台应用以来，共接受群众法律咨询366人次，实施救助援助20人次，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”的目标。

　　2、为领导正确决策提供快速和可靠的信息依据

　　该系统平台的综合运用，有效地对执法办案工作适时监控，准确及时反映办案情况，精确提供办案信息，确保科学决策，增强工作的主动性和前瞻性，提高了办案质量。

　　3、建立完善涉检信访工作新模式

　　该系统立足检察机关工作特点，形成了控申部门为总调度，两级院业务部门全员参与的“一站式”接访新模式。在控申部门的调度下，相关业务部门的办案人在办公室即可对信访人开展释法说理，提供专业性的远程在线解答。对疑难复杂的信访问题，由分管领导、科室负责人、办案人通过视频会议模式“组团”接访答疑，提高了处置涉检信访问题的成效。

　　4、节约人力物力等办案资源，提高了办案质量和效率

　　以往办理一般案件和适用简易程序案件的提审，一次就要一天时间、跑100多公里，耗时费力、办案成本高，办案效率比较低，现在通过系统平台足不出户就能办结。以往需派专人分批次到各区(市)院进行工作督导，现在通过系统平台可以随时对基层院、看守所等办案现场实施统一指挥、统一调度，不仅节约了费用，节省了时间，也提高了效率。