道路旅客运输班线经营权招标投标办法

2009-06-19 11:42:40 来源:法律图书馆 责任编辑: tian123 收藏本文

　　第二十六条 投标人在编制投标文件过程中,如果对招标文件的内容存有疑问,可以在领取投标文件之日起10日内以书面形式要求招标人进行解释.招标人在研究所有投标人提出的问题后,在提交投标文件截止时间至少15日前,以书面形式进行必要澄清或者修改,并发至所有投标人.澄清或者修改的内容作为招标文件的补充部分,与招标文件具有同等效力.

　　第二十七条 在提交投标文件截止时间前,投标人可以对已提交的投标文件进行修改、补充,也可以撤回投标文件,并书面通知招标人.

　　修改、补充的内容为投标文件的组成部分.修改、补充的内容应当在提交投标文件截止时间前按照第二十五条的规定提交给招标人.

　　第二十八条 投标人不得相互串通或者与招标人串通投标,不得排挤其他投标人的公平竞争.不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标.

　　第二十九条 到提交投标文件截止时间止,投标人为3个以上的,按本办法规定进行开标和评标;投标人不足3个的,招标人可以重新组织招标或者按照有关规定进行许可.

　　第四章 开标、评标和中标

　　第三十条 省级道路运输管理机构应当建立客运班线招标投标评审专家库,公布并定期调整评审专家.评审专家应当具备下列条件之一:

　　(一)各级交通运输主管部门、道路运输管理机构从事客货运输、财务、安全、技术管理工作5年以上并具备大专以上学历的工作人员;

　　(二)道路运输企业、高等院校、科研机构和道路运输中介组织中从事道路运输领域的管理、财务、安全、技术或者研究工作8年以上,并具有相应专业高级职称或者具有同等专业水平的人员.

　　第三十一条 招标人应当在开标前委派1名招标人代表并从评审专家库中随机抽取一定数量的评审专家组成评标委员会进行评标,评标委员会的成员人数应当为5人以上单数.评委名单在中标结果确定前应当保密.评委与投标人有利害关系的,不得进入本次评标委员会,已经进入的应当更换.

　　第三十二条 两个以上省级道路运输管理机构联合招标的,评标委员会由相关省级道路运输管理机构分别从各自的评审专家库中抽取的评审专家组成,每省的评审专家数量由相关方共同商定,每省应当各派1名招标人代表,但招标人代表总数不得超过评委总数的三分之一.

　　第三十三条 招标人应当在开标前对已取得招标文件的投标人提供的标前分评定材料进行核实,并完成标前分的评定工作.

　　第三十四条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行.开标地点应当为招标文件中预先确定的地点.

　　第三十五条 开标由招标人主持,邀请所有投标人的法定代表人(筹建负责人)或者其委托代理人参加.

　　第三十六条 开标时,由投标人或者其推选的代表检查所有投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后,由工作人员当场拆封全部投标文件,并宣读投标人名称和投标文件的主要内容.

　　招标投标开标过程应当记录,并存档备查.

　　第三十七条 开标后,招标人应当组织评标委员会进行评标.评标必须在严格保密的条件下进行,禁止任何单位和个人非法干预、影响评标的过程和结果.评标过程应当遵守下列要求:

　　(一)评标场所必须具有保密条件;

　　(二)只允许评委、招标人指定的工作人员参加;

　　(三)所有参加评标的人员不得携带通讯工具;

　　(四)评标场所内不设电话机和上网的计算机.

　　第三十八条 在开标和评标过程中,有下列情况之一的,应当认定为废标:

　　(一)投标文件不符合招标文件规定的实质性要求,或者因缺乏相关内容而无法进行评标的;

　　(二)投标文件未按招标文件规定的要求正确署名与盖章的;

　　(三)投标文件附有招标人无法接受的条件的;

　　(四)投标文件的内容及有关材料不是真实有效的;

　　(五)投标文件正、副本的内容不符,影响评标的.

　　在排除废标后,投标人为3个以上的,继续进行招标投标工作;投标人不足3个的,招标人可以重新组织招标投标或者按有关规定进行许可.

　　第三十九条 评标委员会应当按以下程序进行评标:

　　(一)审查投标文件及相关材料,并对不明确的内容进行质询;

　　(二)招标人或者招标代理机构根据评委质询意见,要求投标人对投标文件中不明确的内容进行必要澄清和说明,但澄清和说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容;

　　(三)认定是否存在废标;

　　(四)评委按照招标文件确定的评分标准和方法,客观公正的评定投标人的评标分,并对所提出的评审意见承担个人责任.如果招标项目由两条以上客运班线组成,则分别确定每条客运班线的评标分后,取所有客运班线评标分的算术平均值为投标人在该招标项目的评标分;

　　(五)评委对招标人评定的标前分进行复核确认;

　　(六)在评委评定的评标分中,去掉一个最高分和一个最低分后,取算术平均值作为投标人在该招标项目的最终评标分.最终评标分加上标前分,作为投标人的评标总分;

　　(七)按照评标总分由高到低的原则推荐中标候选人和替补中标候选人.替补中标候选人为多个的,应当明确替补顺序.评标总分分数相同且影响评标结果的确定时,由评委现场投票表决确定中标候选人、替补中标候选人;

　　(八)出具书面评标报告,并经全体评委签字后,提交招标人.

　　第四十条 招标人、招标代理机构的工作人员和评委不得私下接触投标人,不得收受投标人的财物或者其他好处,在开标前不得向他人透露投标人提交的资格预审材料的有关内容,在任何时候不得透露对投标文件的评审和比较意见、中标候选人的推荐情况以及评标的其他情况,严禁发生任何可能影响公正评标的行为.

　　招标人或者监察部门发现评标委员会在评标过程中有不公正的行为时,可以向评标委员会提出质疑,评标委员会应当进行解释.经调查确有不公正行为的,由招标人另行组织评标委员会重新评标和确定中标人.

　　第四十一条 招标人应当根据评标委员会提交的书面评标报告和推荐意见确定中标人和替补中标人.

　　确定中标人后,招标人应当在7日内向中标人发出中标通知书,并将中标结果书面通知替补中标人和其他投标人.

　　第四十二条 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起30日内,签订中标合同并按照有关规定办理许可手续.

　　第四十三条 中标合同不得对招标文件及中标人的承诺进行实质性改变,并应当作为中标人取得的道路客运班线经营行政许可决定书的附件.

　　中标合同的违约责任条款内容不得与《中华人民共和国道路运输条例》中已明确的相应处罚规定相违背.

　　第四十四条 招标文件要求中标人缴纳履约保证金或者提交其开户银行出具的履约保函的,中标人应当于签订中标合同的同时予以缴纳或者提交.由于中标人原因逾期不签订中标合同或者不按要求缴纳履约保证金、提交履约保函的,视为自动放弃中标资格,其中标资格由替补中标人取得(替补中标人为多个的,按替补顺序依次替补,后同),并按上述规定办理有关手续.

　　招标人向中标人收取的履约保证金不得超过中标人所投入车辆购置价格的3%,且中标人交纳履约保证金(不含履约保函)达到30万元之后,如果再次中标取得其它客运班线经营权,不再向该招标人交纳履约保证金.

　　第四十五条 两个以上法人或者其他组织组成的联合体中标但不成立新的经营实体的,联合体各方应当共同与招标人签订中标合同,就中标项目向招标人承担连带责任.招标人应当根据中标合同分别为联合体各方办理道路客运班线经营行政许可手续,并分别颁发相关许可证件.

　　第四十六条 中标人在投标时申请招标项目所要求的道路客运经营范围的,道路运输管理机构应当按照有关规定予以办理客运经营许可的有关手续.

　　第四十七条 中标人不得转让中标的客运班线经营权,可以将中标客运班线经营权授予其分公司经营,但不得委托其子公司经营.

　　第四十八条 中标人注册地不在中标客运班线起点或者终点的,应当在起点县级以上城市注册分公司进行经营,注册地运管机构应当按照有关规定予以办理有关注册手续.

　　第四十九条 中标人应当在中标合同约定的时限内按中标方案投入运营.

　　第五章 监督和考核

　　第五十条 招标投标活动全过程应当自觉接受投标人、监察部门、交通运输主管部门、上级道路运输管理机构和社会的监督.交通运输主管部门和上级道路运输管理机构发现正在进行的招标投标活动严重违反相关法律、行政法规和本办法规定的,应当责令招标人中止招标活动.

　　第五十一条 招标人、评标委员会评委、招标工作人员、招标代理机构、投标人有违法违纪行为的,应当按《中华人民共和国招标投标法》的规定进行处理.

　　第五十二条 投标人有下列行为之一,投标无效;已经中标的,中标无效,中标资格由替补中标人取得.给招标人或者其他投标人造成损失的,依法承担赔偿责任.

　　(一)在投标过程中弄虚作假的;

　　(二)与投标人或者评标委员会评委相互串通,事先商定投标方案或者合谋使特定人中标的;

　　(三)向招标人或者评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益的.

　　第五十三条 已经提交投标文件的投标人在提交投标文件截止时间后无正当理由放弃投标的,在评定当年客运质量信誉等级时,每发生一次从总分中扣除30分.如果投标人在异地投标的,招标人应当将此情况通报投标人所在地道路运输管理机构.

　　第五十四条 招标人和中标人应当根据双方签订的中标合同履行各自的权利和义务.

　　招标人应当对中标人履行承诺情况进行定期或者不定期的检查,发现中标人不遵守服务质量承诺、不规范经营或者存在重大安全隐患的,应当要求中标人进行整改.整改不合格的,招标人依据中标合同的约定可以从履约保证金中扣除相应数额的违约金,直至收回该客运班线或者该客运车辆的经营权.

　　第五十五条 道路运输管理机构对中标人缴纳的履约保证金应当专户存放,不得挪用.

　　道路运输管理机构依据中标合同从履约保证金中扣除的相应数额的违约金,应当按照财务管理的相关规定进行管理.

　　道路运输管理机构按照合同约定从中标人履约保证金中扣除违约金后,中标人应当在招标人规定的时间内补交.逾期不交的,道路运输管理机构可以依据中标合同进行处理.

　　合同履行完毕后,道路运输管理机构应当及时将剩余的履约保证金本息归还中标人.

　　第五十六条 道路运输管理机构应当按照国家有关法律、行政法规和规章对中标人在经营期内的违法行为处以相应行政处罚.

　　第六章 附  则

　　第五十七条 本办法自2009年1月1日起施行.