河北迁安环保特色在线监测体系建设模式

   迁安是唐山的一个县级市，是河北省的扩权县，今年按照省、直辖市监控中心的标准建设，投资800万元建设监控中心和相关系统。该系统架构先进，使用方、建设方、运营方职责清晰，运转顺畅，建设特点明显。其建设模式和主要做法为：

    一、项目建设模式

    迁安市环保监控中心建设及在线监测采取了统一设计、统一采购、统一施工、统一运营的一体化BOT模式实施。项目的设计、设备采购、安装、运营由政府统一招标，全额垫资分期付款，10年运营。做到了全市在线监测设备的统一、运营管理的统一。这样做的优势明显，一是设备由一家厂商提供，便于管理和维护；二是设备的运营由设备厂商承担，便于联网、便于统一规范，便于排污口的规范和监测比对口的统一；三是监控平台也由设备厂商建设，便于对通信部分进行调整，尤其是对T－212协议的修改补充和完善，通过监控平台可以方便地对数采仪和前端监测仪同时进行校时，对前端监测仪的反控功能也容易实现。

    二、功能定位及建设标准

    迁安市环保局的监控中心建设和在线监测完全按照《国控重点污染源自动监控能力建设项目建设方案》的技术要求和规范设计，并按照省、直辖市监控中心的标准建设，投资800万元建设监控中心和相关系统。

    迁安市环保监控中心是集污染源（水、气、声、放射源），在线监控（数据监控、视频监控），环境质量监控，12369环保热线，突发环境事件应急，视频会议，办公自动化于一体的监控（信息）平台。真正按照统一规划、统一标准、统一建设、统一接口的要求建设监控体系，建设、管理、运营一体化。

    三、建设内容统一、排污口、监测站房统一规范，方便管理

    迁安优先考虑国控、省控企业安装在线监测设施，在此基础上按照日排水量100吨以上的排水单位安装流量计、COD在线监测仪、污水处理厂、淀粉企业和化肥生产企业同时安装氨氮在线监测仪；钢铁、焦化和20吨以上锅炉的企业安装烟气排放连续监测系统（CEMS），统一部署，统一安装。监控中心的建设、管理、运营由中标公司统一管理。设备统一、所有排污口统一规范，监测站房统一设计、统一图纸、统一材质、监测站房的电源、照明、环境温度、供水统一要求，统一建设。

    这样做的好处是方便管理，设备安装完成经验收合格后，站房钥匙统一交由运营商负责，设备核心密码由环保部门掌握，杜绝了企业与运营商对在线监测数据弄虚作假的可能性。

    四、领导重视，组织得力

    迁安市从政府领导到环保局领导都非常重视在线监测工作，早在2007年5月就开始谋划监控中心建设和在线监测工作，先后考察了广州、深圳、江苏等先进地区的做法和经验，结合自身的实际，制定了《迁安市污染源在线监控体系建设实施意见》，《迁安市污染源在线监控体系建设设备安装运营管理办法（试行）》，《迁安市污染源在线监控体系运营管理考核办法（试行）》等三个重要文件规范在线监测设备的安装、运营和管理。整个在线监测工作从考察到完成招标，迁安市政府给予了大力支持。迁安环保局精心组织，认真谋划，从设备筛选到设备确定、确定中心建设规范、审核设计方案到在线监测工作的开展，都非常仔细认真，组织得力。

    五、企业参与在线监测设备的选型和考核

    在线监测设备的选型，我们通常的做法大都是环保部门说了算，企业基本没有说话或参与的可能，而迁安环保局的做法是：企业参与在线监测设备的选型考察，在确定入围的时候，企业代表发表意见并打分，权重占40%，入围的在线监测设备企业满意，环保部门满意，设备质量得到了可靠保证。对后期的运营管理，企业参与监督考核，企业环保人员也要定期提供对运营公司的考评意见，作为运营公司对设备维护、运营、管理考核的重要依据。确保运营到位，管理到位，保证设备正常运转。